北方清洁取暖补贴新增25城，“2.0时代”落脚点在农村

近日，财政部等四部门公布2022年北方地区冬季清洁取暖拟支持项目名单，共25个，涉及辽宁、山东、黑龙江等省份。据悉，本次项目为中央财政进一步扩大北方地区冬季清洁取暖支持范围的举措，加上此前已经纳入的，总支持城市数量已经达到了88个。
　　按照申报时给出的标准，中央财政对纳入支持范围的城市给予清洁取暖改造定额奖补，连续支持3年，每年奖补标准为省会城市7亿元、一般地级市3亿元。这笔资金将会用于支持有关城市开展地热能、生物质能、太阳能、工业余热、热电联产等多种方式清洁取暖改造，以及既有建筑节能改造等工作。
　　为什么清洁取暖改造每年都被重提？
　　有数据显示，我国北方取暖总面积近206亿平方米，每年需消耗4亿吨左右的标煤，散烧煤约占一半，且主要分布在农村地区，治理难度较大。由此，2018年国务院在《打赢蓝天保卫战三年行动计划》中特别强调，要坚持“宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热”，在广大农村地区大力推行“煤改电”“煤改气”。
　　而且，自北方地区实施冬季清洁取暖改造以来，PM2.5浓度已有明显改善。以首批试点为例，三年内12个城市共完成清洁取暖改造15.46亿平方米，城区、农村均有所提升。受此影响，在试点期结束时，城市冬季PM2.5平均浓度降幅达41.6%。
　　生态环境部调研分析发现，2018-2020年间，从全国平均贡献来看，农村散煤治理对于全国PM2.5浓度改善的贡献将近20%。但出于运行成本、烧煤易反复等原因，农村地区清洁取暖水平仍不及预期，西北、东北地区的清洁取暖率不足10%。
　　因此，清洁取暖改造已成为农村新能源系统构建的重点任务。
　　对于农村地区的清洁取暖改造工作，专家强调，能源革命的目标之一，就是压迫扭转目前高耗能、高排放的能源消费系统，尽快过渡到低能耗、低排放，而农业农村作为我国重要的用能领域，理应加快建立起以可再生能源为基础的系统，减少化石能源消耗。
　　不过，实现农村清洁取暖可持续发展也需要多方发力，除了要建立起可复制推广的运营模式外，提升建筑能效水平也很关键，“先补房子再补炉子”才更符合农村实际。对比部分典型用户的数据发现，实施节能改造后，日取暖可比改造节约近三分之一的能能量，平均室温也比之前提升4℃以上。
　　专家认为，当前清洁取暖已进入“2.0时代”，已经不同于1.0时代走量、强制推行的特点，由建设期进入了运维期，下一步应更加注重运行效果，通过市场化手段，在农村地区建立区长效运营机制。