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这只“青蛙”谁来管

来源:环保设备网
时间:2019-09-19 01:24:30
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这只“青蛙”谁来管只有加强顶层设计、创新体制机制来为生态文明建设“护航”,才能变“九龙治水”为“联合舰队”青蛙是两栖动物,一会儿呆陆地,一会儿跳水里,到底归谁管?这是一个看似无聊,


只有加强顶层设计、创新体制机制来为生态文明建设“护航”,才能变“九龙治水”为“联合舰队”


青蛙是两栖动物,一会儿呆陆地,一会儿跳水里,到底归谁管?这是一个看似无聊,实际上需要仔细研究的问题。


当一粒青蛙卵孵化成蝌蚪时,归水产部门管;当蝌蚪变成青蛙、跳到岸边时,归水利部门管;跳到农田时,归农业部门管;跳到林地时,归林业部门管……结果,这只青蛙无人能管,成了“黑户”。


有没有办法应对这种“青蛙效应”?按常理,把相关部门和职能合并,只用一顶“大盖帽”就能扣住这只顽皮的青蛙。然而,其间面临着利益和权力的激烈博弈,可谓知易行难。


当前,我国生态文明建设就遇到这样的“青蛙效应”。比如,令人关注的城市雾霾问题,是工业化和城镇化进程共同作用的结果,具有明显的体系性、扩散性和区域性,涉及资源、环境、城建、交通、石化、电力、林业等行业及相关职能部门。如果没有一个说话算数的行政管理部门和有效的指挥协调机制,则难以避免职责不清、相互推诿,也难以做到统筹兼顾、系统推进。


只有加强顶层设计、创新体制机制来为生态文明建设“护航”,才能变“九龙治水”为“联合舰队”。在前不久举办的生态文明贵阳国际论坛上,中国科学院科技政策与管理科学研究所副所长王毅认为,目前我国生态文明建设亟待顶层设计和制度安排。顶层设计和制度安排,既需要听取专家意见,也要走出城市,走出办公室,到实践中吸取营养。


说到实践,贵阳市作了有益尝试。去年底,贵阳整合环保局、林业局、园林局,并将文明办、发改、工信、住建、城管、水利等部门涉及生态文明的相关职责划转,组建了贵阳市生态文明建设委员会,负责全市生态文明建设的统筹规划、组织协调和督促检查等工作。从建立全国首个环保法庭、环保审判庭,到创建生态文明建设委员会,贵阳的探索和创新引人瞩目,具有积极意义。


喊破嗓子,不如做出样子。生态文明的制度建设不可能一蹴而就,需要大胆实践,“摸着石头过河”。生态文明的制度建设没有现成模式,各地实践不应该“一刀切”,其他地区不必简单模仿、复制,可以因地制宜做些探索,注重实效。


勇气不可少,智慧很重要。生态文明顶层设计和体制机制创新,必然遇到诸如人事安排、职能转变、利益调整等人、财、物、事问题,解决问题,首先要有改革的勇气,敢于碰红线、破底线,同时要科学论证,严密实施,细化管理,狠抓落实。


只有加强顶层设计、创新体制机制来为生态文明建设“护航”,才能变“九龙治水”为“联合舰队”青蛙是两栖动物,一会儿呆陆地,一会儿跳水里,到底归谁管?这是一个看似无聊


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