温州市鹿城区：治“山”复绿 点“绿”成金

70余万吨生活垃圾堆成山，是什么场景？那是温州市鹿城区双屿街道牛岭村居民有苦难言的一段经历：家门口有个垃圾如山的垃圾填埋场——卧旗山垃圾填埋场。这样苦的“经历”也让该填埋场成了生态环保督察整改对象。
　　回忆起垃圾堆得比企业厂房还高的卧旗山垃圾填埋场，曾与“垃圾山”一墙之隔的温州飞鹏五金有限公司总经理祝鹏程感慨：“以前真的是窗不敢开，鼻子捂着走。没想到短短两年，二十多米高的垃圾山就这么平了。”
　　今年4月，鹿城区两年治“山”工程落下帷幕。11月，该工程治理成效受到省委生态环境保护专项督察组的充分肯定。如今，卧旗山垃圾填埋场已彻底消失，原址成为瓯江之畔、城市西部新城静待开发的地段。
　　城市“疮疤”亟待治理
　　从人人避之不及的“垃圾山”到投资者趋之若鹜的待开发热土，卧旗山垃圾填埋场的蝶变是怎样发生的？
　　卧旗山垃圾填埋场是温州市最早的垃圾填埋场，建于1981年，占地8.5万平方米，原计划使用10年。但是，由于当时垃圾焚烧厂的运能受限，垃圾填埋场无法按时“退休”。2002年停止使用后，遂成为城市难以根治的“疮疤”，垃圾填埋多年产生的环境问题更是棘手。
　　2018年，卧旗山垃圾填埋场被列入第一轮中央环保督察“举一反三”问题、长江经济带生态环境“举一反三”重点问题和浙江省生态环境保护督察反馈意见。
　　面对亟待解决的环境问题、经济社会发展需求和百姓的期盼，鹿城区下定决心，开启治“山”行动。但是困难随之而来：历史问题移交承接、山体“三废”处理、环境修复工程……要治理好环境“疮疤”不容易。
　　垃圾填埋场，该怎么治？鹿城区委常委、副区长全一凡坦言：“填埋场异位生态化治理工程性质特殊，前期谋划、中期运行、后期验收移交均没有现行可参照经验。”为此，鹿城区制定《卧旗山垃圾填埋场异位生态化治理工程攻坚实施方案》，组建现场工作专班，统筹全区力量全力攻坚工程治理，并面向全国环保领军企业发出了“招贤令”。
　　一时间，垃圾填埋场周边的居民重燃希望，他们的愿望很快有了回应。通过专家论证与央企揭榜，该项目成为位于城市发展核心区的大型非正规垃圾填埋场异位生态化治理项目。2018年10月，项目进场，挂图治理移山进入倒计时。
　　举全区之力消解“垃圾山”
　　通过垃圾筛分及资源化治理，让填埋场内的污染物(腐殖土、渣砾、塑料、金属、渗滤液等)实现无害化治理或资源化利用……随着卧旗山垃圾填埋场治理正式启动，一纸《治理方案》为治“山”指明了方向。
　　如何实现无害化治理？生活垃圾怎么资源化利用？围绕这两个命题，项目正式开工。
　　工程监理单位浙江中蓝环境科技有限公司负责人叶舒帆介绍，垃圾填埋场治理的关键在于，通过异位生态化治理对陈腐垃圾进行开挖分选、回收处置、再生转化，实现资源循环利用。同时，通过无害化处理消除污染源，重建周边生态体系，在美化沿江景观带之余提升区位环境，形成一定的环境效益。
　　2019年底，当项目进度正加速时，“体量过大，筛后物难以消纳”的难题横在了工程面前，再加上突如其来的疫情，更让工程推进“雪上加霜”。双屿街道党工委委员林其孟介绍：“垃圾消纳属于全市‘联动联保’，单靠区内伟明环保临江发电厂无法保障日均消纳量充足与稳定。腐殖土去向也成了制约工期的关键环节。”
　　面对难题，鹿城区委书记白洪楞坚定地强调，“要把整改工作作为当前极端重要任务来抓，克服麻痹思想、克服应付心态、克服畏难情绪，以壮士断腕的决心和意志铁腕抓好问题的整改落实，确保任务完成。”
　　决心如磐，难题逐一被攻克。为了通盘理顺难点堵点，鹿城区政府统筹双屿街道、区综合行政执法局、温州市生态环境局鹿城分局等多部门协同作战逐一攻克政策协调、临时堆放、中转处置、财政拨款等问题。并且在最为关键的轻质物消纳上，又积极对接联系多家焚烧电厂，实现“火力全开”。此外，针对腐殖土消纳，当地政府将任务分解落实到街镇，举全区之力消解这座“垃圾山”。
　　今年4月，垃圾山被彻底夷为平地，道路贯通，这不仅让环境大幅改善，更产生了额外的效益：卧旗山垃圾填埋场异位生态化治理工程除可燃垃圾进行焚烧发电外，金属制品得到90%以上回收利用；腐殖土经生态化处置后作为绿化有机质用土，覆盖至辖区29.98万平方绿化带，成为建设花园城市的“给力帮手”；通过填埋场异位生态化治理，盘活了土地资源60亩以上，地块的再开发利用将产生显著经济效益……
　　打造城市西部核心地块
　　绿植覆盖，芦苇摇荡，热土“待嫁”……眼下，鹿城区通过对卧旗山垃圾填埋场异位生态化治理，盘活了土地资源60亩以上，使城区西部的社会、经济、环境综合效益全面提升，实现温州西部生态新城的有机更新。
　　这片位于温州城区西部、瓯江南岸，温州市西部生态新城开发的核心区域正以崭新的面貌呈现在众人面前，并将持续释放出助力城市绿色发展的强大动力。
　　在不久的将来，温州市西部生态新城开发的核心区域将充分发挥引擎带动作用，围绕“城市西部门户地标”“市民公共服务中心”“产城融合创新高地”“舒适宜居公园城市”四大发展目标，以双屿街道为核心，建设市民服务中心、城市阳台、文体中心、商务总部、商务办公组群、文化休闲街区、学校、山水生态公园、地铁等创业与生活设施，串联起鹿城核心区、瓯海新城、鹿城产业区、永嘉瓯北，辐射温州西部。
　　卧旗山垃圾填埋场地块“蝶变”只是鹿城改善生态环境助推经济社会发展的缩影。在鹿城，类似“点‘绿’成金”的例子还有很多。
　　鹿城大南街道在衣、食、住、行、用、育、游、养八个方面为群众搭建全方位、多层次、宽领域的绿色生活搭载平台；丰门鞋艺小镇绿色时尚产业示范基地，以传统鞋制造业重塑为突破口，以绿色智造推动“中国鞋都”迈向“世界鞋都”；全区累计创成绿色学校61所、83个校区、绿色家庭1万多户，“以绿为媒”言传身教践环保……
　　今年，鹿城区成功创成“国家级生态文明建设示范区”，绿色生产生活试点成为鹿城在生态文明建设先行示范的生动注脚。
　　“接下来，鹿城将坚持以‘绿色生产、绿色生活、全域美丽’为依托，在全区范围内持续推进生产生活方式绿色转型，努力形成广泛参与、全民共享的新格局，全力打造宜居、宜业、宜学、宜商、宜游的美丽鹿城！”温州市生态环境局鹿城分局局长温自坚说。
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