“打捆”办审批 两证一次领~浙江义乌创新环评审批新模式

“想都不敢想，仅用1个月时间，我们46家红糖厂一起拿到了建设项目环评和排污许可证。”2021年11月29日，浙江奕乌侬食品有限公司负责人鲍昊楠说，受益于数字化改革及义乌创新实施同类项目全域“打捆”审批，为企业节省了很多时间和费用。
　　义乌被誉为红糖之乡，义乌红糖制作技艺被列入国家非物质文化遗产名录。为解决红糖生产企业无环评审批无排污许可证的窘境，近日，金华市生态环境局义乌分局结合生态环境部试点的环评与排污许可制度的衔接改革，创新实施同类项目全域“打捆”审批，将全市46家红糖生产企业“打捆”办理环评审批，同时申领排污许可证，实现审批时间再缩短，环评费用再压缩。这是自“排污许可与环境影响评价制度有机衔接改革”以来义乌首个试水并成功采用全域同类企业“打捆”形式通过行政许可审批的事项。
　　“以前企业办理建设项目环评审批，不仅要到生态环境部门查询资料，而且还得跑现场看，现在可以通过智慧准入平台查询项目的准入情况，从智慧准入平台直接链接至环评与排污许可联办系统，通过系统直接办理环评与排污许可，为我们企业节省了很多时间。”采访中，鲍昊楠向记者算了一笔经济账：在传统的环评模式中，单个项目要编制46个报告和46本排污许可制，现在只需编制3个报告和46本排污许可证，费用也从原先的单家企业1.5万元节省至3000元左右。
　　环评审批与排污许可是生态环境部门的两项行政许可事项。今年6月，义乌被列入生态环境部排污许可制与环境影响评价制度有机衔接改革试点，率先从构建智慧准入平台、创新环评与排污联办系统、完善非重大变动流程、小微企业“打捆”环评审批等几个方面进行了探索工作，目前衔接改革已初见成效。
　　前期，义乌开发建设项目环评智慧准入平台成功入选全国“三线一单”落地应用案例，该平台集成生态环境领域内的图集，强化“三线一单”、区域环评、饮用水源、畜禽养殖禁养区、声环境功能区划等图集成果的应用，将生态环境领域内的图集与义乌市电子地图集成，审批、执法和中介机构可以实时查询5个环保准入信息“一键比对”，核对流程从5次变为1次，人工审核工作量降低80%，群众一次登入即可核对所有准入信息，办事时间压缩至即办。
　　为进一步精简整合环评和排污许可内容，规范报告表格式，减轻企业负担，义乌委托省环科院开展环评报告表(污染类)和排污许可证格式融合研究，探索塑料制品和印刷行业同类建设项目模块化环评，创新环评和排污许可标准化模板，开发系统平台在线填报环评和排污许可。金华市生态环境局义乌分局审批与辐射科科长刘志勇介绍，环评与排污联办系统已于11月初正式投入试运行，真正实现一次审批即可拿到两项许可，大幅减轻了企业负担。
　　接下来，金华市生态环境局义乌分局将继续深化衔接改革，先行先试，结合数字化审批改革，优化环评智慧准入，完善环评与排污联办系统，促进环评与排污许可有机融合，建立环境信访问题发现机制，构建以排污许可证为核心载体的污染源“一证式”智慧监管模式，打造环评审批与排污许可制度衔接改革样板。
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