财政部下达2022年水污染防治资金预算，透露出什么信号？

一年一度的水污染防治资金又来了。
　　2021年11月17日，财政部发布《关于提前下达2022年水污染防治资金预算的通知》，对2022年的水污染防治资金做了安排。2022年，全国水污染防治资金预算总计为180亿，相比2021年的140亿，增加了40亿，增幅为28.57%。
　　在“提前下达2022年水污染防治资金安排表”中，财政部对各省的水污染防治资金也做了详细安排。　　其中，资金最多的省份是青海省，达到了15.9092亿元。排名第二到第六的省份分别是：湖南(13.6794亿元)、江西(12.3966亿元)、四川(12.3777亿元)、湖北(11.6776亿元)，以及陕西(10.2388亿元)。
　　剩余的省份，水污染防治资金就没有超过10亿的了。可以看出，资金最多的6个省，全部集中在长江、黄河两大流域。其中，长江流域的多一点，达到4个；黄河流域少一点，也有2个。回顾去年，水污染防治资金最多的也是青海省，达到17.82亿元，比今年还多；排名第二的则是山西，为10.58亿元。对比这两年的数据可以看出，2022年，长江流域的水污染防治资金投入比以前增大了。
　　为什么国家的水污染防治资金连续两年最多都给了青海省？从这里面，能够读出什么样的信号？
　　01 青海真的很重要
　　水污染防治资金为啥“偏爱”青海？因为青海真的很重要！一提到青海，大家最容易想到的一个词就是“中华水塔”。它不仅是长江的源头，也是黄河的源头，还是澜沧江的源头，号称“三江之源”。都说长江大保护、黄河流域高质量发展，青海一下子就占了俩。
　　每年，都有超过600亿立方米的清水从青海流出，奔流到海不复回。这些水量，相当于2个三峡水库的蓄水量，滋养了长江、黄河、澜沧江三大流域的数亿人口。正因为青海省关系到中华民族“吃水”的重大问题，所以国家历来对它都非常重视。
　　早在2016年“全国两会”，习近平总书记在参加青海代表团审议时，就提出了两个重要比喻：像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。2016年8月，他又来到青海考察，并指出：青海最大的价值在生态、最大的责任在生态、最大的潜力也在生态，必须把生态文明建设放在突出位置来抓。
　　2021年“全国两会”，习近平总书记再次参加了青海代表团审议，并指出：青海必须承担好维护生态安全、保护三江源、保护“中华水塔”的重大使命，对国家、对民族、对子孙后代负责。随后，6月7日至9日，他再赴青海湖考察，实地察看青海湖环境综合治理、生物多样性保护工作成效。
　　5年之内，两下青海团，两次亲临青海考察，体现了习近平总书记对青海的高度重视，更体现了青海省在生态环境保护方面的重要意义。
　　02 青海的问题不少
　　虽然青海省的位置很重要，但从现实看，青海目前在水污染防治方面的问题还是不少的。去年5月9日，第二轮中央生态环保督察向青海省委、省政府反馈问题，就暴露出青海省水污染方面的诸多问题。
　　督察组发现，青海省有关部门对于青海湖保护的重要性仍然认识不够、重视不够，工作中仍有薄弱环节。例如，环青海湖地区的刚察县，污水处理厂长期超负荷运行，县政府驻地沙柳河镇甚至还有21.4%的区域为污水管网空白区，污水通过沙柳河排入青海湖。
　　而在环青海湖南岸的共和县，本应于2019年9月前完成的3座污水处理厂和4座乡镇垃圾填埋场，到了2019年7月督察组督察时仍然尚未开工建设。就算已经建好的，也存在“晒太阳”的情况。例如，黑马河镇污水处理厂和污水主管道建成后，由于支管网建设推进不力，仍由罐车拉运污水进行调试。
　　此外，在青海，违法违规排污行为目前仍然较为突出。污水处理厂长期超负荷运行或是“晒太阳”、总磷浓度超标9倍、污泥随意堆积，还有污水管网存在空白区，都显示青海在水污染治理方面还存在很大短板，环境基础设施亟需“补短板”。
　　这也是为什么，国家的水污染防治资金连续两年都在青海省投入最多。
　　03 青海的财政能力偏弱
　　生态位置重要，污水问题偏多，也不一定非得国家来补贴。同样是位于黄河流域的山东省，2022年的水污染防治资金就只有6.2371亿元，还不到青海的一半。青海省为啥资金最多？还有一个重要的原因，就是本省的财政能力偏弱。
　　青海省虽然坐拥全国排名第四的行政面积，但人口却只有不到600万(2020年最新统计为592.8万人)，还不到东部一个三四线小城的人口总量。
　　2020年，青海省的GDP是3005.92亿元，2019年4月，财政部曾经公布《关于下达2019年中央财政城镇保障性安居工程专项资金预算的通知》，这里边首次公开了36个省(自治区、直辖市、计划单列市)的财政情况。
　　按照青海省的财政状况，如果单靠它自身去补足环境基础设施短板，几乎是“不可能完成的任务”。因此，国家才会把水污染防治资金的最大头，给了青海省。
　　04 结语
　　回到环保产业，从这件事情上能够得到什么启示？以前，一提起西部，似乎都是环保企业特别不愿意碰的一个区域。不过，随着这两年国家对生态环境保护总体的重视程度提高，西部地区其实也涌现出来不少的机会。比如，去年5月，中共中央、国务院就发布了《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，其中有不少措施都是与环保有关的。
　　以青海为例，它本身生态位置非常重要，而现实中还存在污水问题，所以未来肯定要加大投入，补足短板。以前，由于其自身的资金不足，导致环保企业徘徊观望。但现在，国家已经加大了对这一区域的资金投入，还有政策倾斜，这些地区的投资环境已经明显改善了。因此，到西部去，未尝不是环保企业的一个选择，毕竟那里还有很多的环境基础设施短板，换个角度看，这些短板正是环保企业的机会。
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