生态环保督察整改是检验干部担当作为的试金石

【讯】中国有色矿业集团有限公司（以下简称中国有色集团）成立于1983年，主要从事有色金属矿产资源开发、新材料加工、建筑工程和相关贸易及服务。目前，集团拥有全级次控股法人企业229户，参股企业53户，境内外二级出资企业30户，业务遍布30多个国家和地区，是我国有色金属工业最早“走出去”、国际化经营成果最丰硕的企业之一，也是有色行业中为数不多拥有完整产业链、技术链和保障链的企业。

2020年8月，54岁的奚正平调任中国有色矿业集团有限公司党委书记、董事长。从1992年博士毕业后任西北有色金属研究院超导研究所的工程师算起，除了部分时间的工作变动外，如今已是他在有色金属行业工作的第20年。

20年的行业沉淀，让奚正平对我国有色金属事业的发展既充满感情又思虑深重。“对中国而言，高品位的有色金属资源少是我们面临的现状。中国有色集团一直在谋求资源报国的最佳路径。而我们也一直在探索如何做到有色金属的高性能化，对矿产资源真正‘吃干榨尽’，以最小的环境代价实现最大化的资源利用。”奚正平表示，“中央生态环保督察给我们提供了一个契机。”

督察进驻为集团做了一次全方位的“体检”

“我2020年8月到中国有色集团后审批的第一个项目，你知道是什么吗？”在中国有色集团总部大楼的会议室里，奚正平拿出一份材料，“就是为了解决属于历史遗留问题的中色大冶老渣场整治工程。这个项目本来不用拿到总部来决定，之所以这样处理是想传递出一个信号，要实现绿色低碳和高质量发展不得不理旧账。”

在对中央企业的督察中，经常能听到这样的话语：历史遗留问题是“老大难”“硬骨头”，推进多年一直无法解决。然而，不好解决绝不意味着不去解决。

“督察组在中国有色集团开展工作的这一个月里，我对问题导向深有感触，如果问题找不清，责任就分不清，整改就没办法精准发力。”在奚正平看来，“督察进驻为集团做了一次全方位的‘体检’，这让集团在生态文明建设上存在的短板和已取得的成效变得更加清晰。”

在思想认识上，2018年至今，中国有色集团主要负责人共召开会议研究生态环境保护有关工作44次，每年党委听取的第一项工作汇报均是安全环保内容。

在环保管理上，集团公司秉持环保出了问题就是企业负责人责任、环保工作没搞好就是企业领导者失职的原则，然而“重眼前、重效益，轻长远、轻环保”的错误思想仍未得到根本转变。

“实际上，督察给我们提供了一面镜子。”奚正平谈起督察组进驻后自己的感受，“一开始我们自认为在节能减排、淘汰落后产能上也做了很多工作，现在看来路还很长。”

对于中央第六生态环境保护督察组的进驻，中国有色集团上下均表现出高度重视和真诚欢迎。“生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题，要求只会越来越严、标准只会越来越高、力度只会越来越大。”奚正平说道，“中国有色集团必定将中央生态环保督察组指出的每一个问题作为‘必答题’，把生态环保督察整改作为检验领导干部态度是否坚决、立场是否坚定、对党是否忠诚、能力是否过硬的‘试金石’，坚决迅速落实好中央第六生态环境保护督察组为我们开出的‘病历’和‘药方’，提高生态环保的主体意识和全局意识，交出满意的整改答卷。”

“在整改任务面前，任何侥幸心理和闯关心态都要不得”

9月6日是第二轮第四批中央生态环保督察第一个典型案例发布的日子，中央第六生态环境保护督察组通报的问题直指位于湖北的大冶有色金属有限责任公司。

“案例所通报的问题，我们内部自查时也发现过，特别是赤马山铜矿尾矿库和丰山铜矿尾矿库这两个问题，发现了却一直没有整改，这超出了我的心理预期。”奚正平正色道，“这给我们很大的教训，环保不是‘猫捉老鼠’的游戏，在整改任务面前，任何侥幸心理和闯关心态都要不得，必须坚决做到‘严’‘细’‘实’。”

9月14日这一天，奚正平是在湖北大冶度过的。此行的最大目的既是为了现场督促整改，更是去搞清楚为什么尾矿库的问题“久拖不治”；既是一问到底，也是追责到底。

在现场，奚正平给相关负责人算了三笔账：政治账、经济账和环保账。“作为‘一把手’，要将绿色发展理念贯穿于集团各部门以及各级分公司的战略布局和生产经营中来。央企承担着更多的社会责任，我们更要承担起生态环境保护第一责任人的重担，对企业生态环境质量负总责。”

在集团召开的中央生态环境保护督察典型案例警示通报督办会上，奚正平也反复强调，对督察组指出的问题，要全面认领，照单全收，各级出资企业的思想要坚定、行动要果断，坚决摒弃固有思维和任何消极懈怠。在这一点上，集团公司的态度是坚决的，不换思想就换人。

一面是追责的决心，一面是对企业领导层变动的复杂心理。即便顶着巨大的压力和未知的变数，奚正平依然认为：“火车跑得快全靠车头带，一定要有主要领导为环保的不作为买单。中色大冶主要领导调整后，取得了显著的效果，针对典型案例的督察整改工作都得到了迅速的推进和落实。如果对中央生态环保督察发现的问题在整改上不坚决、不作为，污染的就是企业的政绩观、干部的责任心，伤害的就是公司的发展、职工的利益，也将威胁到周围老百姓的生存环境，这与集团的未来发展方向无疑背道而驰。”

以绿色高质量发展筑牢中国有色集团未来发展根基

“我是搞材料研究出身的，一直以来都对高能耗深恶痛绝，到了中国有色集团后我也一直把淘汰落后产能当作主线来抓。”谈及对绿色低碳转型和高质量发展的认识，奚正平态度明确。

在坚持新发展理念、聚焦绿色低碳转型和高质量发展上，集团把企业改革发展、项目投资、技术改造等方面将是否达到生态环保要求，是否有利于企业绿色发展作为一项基本前提和重要依据，优先投资环保先进、市场前景好、工艺技术水平高的项目。集团公司目前国内最大的在建项目——40万吨高纯阴极铜清洁生产项目和高性能压延铜板带箔项目就是其中的典范。

而依托集团公司前期开展的工作和本次中央生态环境保护督察，集团党委早已统一意见，坚决推进问题整改，全力实现风险根治。真正把生态环境保护作为推动企业转型升级的强大动力，把生态环保培育成企业新的发展优势。

“十四五”期间，确保完成丰山铜矿尾矿库的退役工作，提前永久关闭丰山铜矿尾矿库，确保不在长江边留下环保安全的风险隐患。解决富邦铜业能耗过高问题，全面淘汰列入国家名录的高耗能、高污染设备设施。严格按照国家碳达峰、碳中和目标要求，做好“双碳”管控工作。同时，积极和政府相关部门沟通协调，全力解决集团老企业经常面临的“先有厂、再有城”“城镇包围企业”的问题。有效解决中色大冶冶炼厂、中色沈矿铁岭药剂、中色东方钽业公司居民投诉多、企业整改难的矛盾。

“实现高质量发展需要观念的转变。企业如果沉湎于过去的辉煌中，在经济发展和环境保护的过程中就会顾此失彼。”奚正平对未来充满信心，“中国有色集团将牢固树立绿色发展理念，把生态环境保护作为集团‘十四五’规划纲要的重要内容，建立多元化的生态环保投入机制，持续加大全方位生态环保投入，平衡和处理好发展与保护的关系，实现涅槃重生。”