江西省构建危险废物环境监管“五全”体系

【讯】近年来，江西省聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求，对照建设生态文明先行示范区、打造美丽中国“江西样板”的目标，严格执行“科学治污、精准治污、依法治污”方针，建立以党委、政府主要负责同志为“双主任”，分管负责同志为副主任的省市县三级生态环境保护委员会及其工作机制。陆续起草编制了《江西省“十四五”生态环境保护规划》《江西省危险废物等安全专项整治三年行动实施方案》等文件，扎实推进危险废物处置专项行动、危险废物专项整治三年行动、医疗机构废弃物综合治理等工作，进一步突出源头严防、过程严管、后果严惩、风险防范4个环节，构建全域排查、全面清理、全量处置、全过程监管、全方位提升的“五全”危险废物环境监管体系，不断提升危险废物环境监管能力、利用处置能力和环境风险防范能力，努力消除生态环境安全隐患。

全域排查，建立台账摸清底数

问题导向抓源头。针对日常监管中发现的部分危险废物产生和经营单位存在对危险废物全过程管理认识不足、危险废物精细化管理水平不高等薄弱环节，结合第二轮第三批中央生态环境保护督察典型案例，举一反三，深入摸排企业危险废物贮存场所不规范、管理台账不健全、污染防治不到位等问题。同时，自今年起实施年度专项执法检查制度，明确以“固土、清固废”为主要目标的11项重点执法任务，统筹开展专项执法检查工作，从源头上发现、制止和打击危险废物环境违法行为。底线思维防风险。认真汲取典型案例经验教训，特别关注危险废物贮存设施不符合环保要求、长期贮存环境风险大、贮存量饱和或超限、贮存危险废物种类在江西省无相应处置能力的企业，严厉打击危险废物跨区域非法排放、倾倒、处置行为，不断强化危险废物环境风险管控，切实保障人民群众身体健康和环境安全。今年监管中发现，有14家涉危险废物监管企业危险废物贮存条件不符合要求，存在较大环境风险隐患，经督促整改及现场复核，目前已基本整改到位。

全面清理，对照清单督促整改

专项行动建清单。以化工园区、重点行业企业、危险化学品单位和危险废物处置单位为重点，按照污染程度、行业类别、环境风险程度、环境信用、区域流域环境质量状况等因素，持续推进危险废物专项整治、危险废物摸底调查、风险隐患排查整治等工作。目前已排查化工园区25个、涉危险废物重点监管企业831家，并对排查出的危险废物领域2003个问题清单建立台账，通过集中调度、定期分析和有序推动等方式督促整改，目前已整改完成1950个，其余53个问题正在积极整改。聚焦整改解难题。按照“条条要整改、件件有着落”的要求，聚焦中央环保督察和“回头看”、长江经济带警示片曝光、长江经济带审计以及人民群众反映强烈的固体废物污染等突出环境问题，狠抓整改落实。

全量处置，加快补齐能力短板

多措并举提能力。科学谋划危险废物集中处置设施建设，将补短板项目统筹纳入《江西省“十四五”生态环境保护规划》，推进新干县、丰城市等刚性填埋场建设项目和铝灰渣、废盐等特殊种类危险废物利用处置项目实施，鼓励华赣集团、省建材集团等联合实施水泥窑协调处置垃圾焚烧飞灰项目，对九江、宜春等设区市的医疗废物处置中心进行提质扩能。目前，全省已建成11家医疗废物处置中心、11家危险废物处置企业、107家危险废物综合利用企业以及11个小微企业危险废物收集平台，形成中心集中处置、特色园区分类处置、企业自行处置三级网络。试点先行除隐患。通过推进废铅蓄电池收集转运处置试点工作，目前已建成集中转运点47处，收集网点474个，收集转运的省内废铅蓄电池量由2019年的约1.5万吨增加到2020年的约20.8万吨（回收率达79%），今年前三季度规范收运废铅蓄电池约14万吨，有效防控废铅蓄电池因收集不规范导致的环境风险；持续推动小微产废单位危险废物集中收集转运暂存试点，基本解决了小微产废单位危险废物收集难、转运不及时、处置成本高等突出问题。

全程监管，严厉打击违法犯罪行为

联动监管形成合力。建立生态环境与公检法部门联合办案机制，建立落实信息通报、案件移送、联合督办等工作机制，严厉打击固体废物环境违法犯罪。今年继续在全省范围内开展为期6个月的严厉打击危险废物环境违法犯罪专项行动。截至9月底，全省共出动执法人员2.2389万人次，排查企业7081家次，发现并督促整改各类环境问题1167个，查处环境违法案件119起，有力破除了非法收集、利用、倾倒、处置危险废物利益链条。此外，还成立了危险废物监管部门联动工作领导小组，联合推进废弃危险化学品等危险废物全过程监管；先后与福建、湖南、广东、广西、湖北等省份签订了危险废物联防联控合作协议，持续提升跨省区危险废物处理处置能力、监管能力和风险防范能力。智慧环保形成闭环。依托现有的省危险废物监管平台系统，整合省危险废物监管平台、污染源自动监控、交通运输等相关数据，建设省固体废物与化学品综合监管系统，利用大数据分析手段对省内涉危险废物企业“产废-转移-处置利用”数据进行多维度可视化智能化分析展现，大力推进涉危险废物企业收集、贮存、转移、利用、处置危险废物的全过程监控、信息化追溯和智能化分析。目前，全省已有1.1万多家企业纳入信息化平台管理，企业申报登记、危险废物转移等业务均可通过平台网上办理。

全方位提升，推进危废管理更上层楼

规划引领谋全局。将危险废物利用处置和医疗废物集中处置设施建设等专项规划纳入《江西省“十四五”生态环境保护规划》，制定《医疗废物集中处置设施能力建设实施方案》，发布江西省2021年度危险废物综合利用建设项目投资引导性公告，统筹推进重点领域固体废物污染防治。评估督导常态化。制定印发《“十四五”江西省危险废物规范化环境管理评估工作方案》，要求省级生态环境部门根据危险废物的危害特性、产生数量和环境风险等因素，每年采取明察暗访、“回头看”等方式抽查、评估危险废物环境重点监管单位不少于105家，市级评估数量原则上不得低于省级评估数量要求。通过年度评估工作，进一步推动地方政府和相关部门落实危险废物监管职责，促进危险废物产生单位和危险废物经营单位落实各项法律制度和相关标准规范，提升江西省危险废物规范化管理水平。