盘点丨生态环境部10月例行新闻发布会聚焦：秋冬季大气污染防治

10月29日，生态环境部举行10月例行新闻发布会，发布会主题聚焦秋冬季大气污染防治。
　　生态环境部新闻发言人首先通报生态环境部近期重点工作进展：
　　01 COP15第一阶段会议圆满结束
　　10月11-15日，广受关注的COP15第一阶段会议顺利召开。中华人民共和国国家主席习近平以视频方式出席领导人峰会并做主旨讲话，提出一系列务实有力度的举措，为全球生物多样性治理贡献了中国智慧，分享了中国方案，提出了中国行动。生态环境部部长黄润秋担任大会主席。5天时间里，在《公约》秘书处、中国政府和各缔约方的共同努力下，COP15第一阶段会议计划的所有任务均已圆满完成，达到了凝聚共识、提振信心、高层引领的目的，为推动达成既雄心勃勃又务实平衡的“2020年后全球生物多样性框架”奠定了坚实基础。未来，中国作为主席国和东道国将与国际社会一道推动大会的各项进程。
　　02 中办、国办印发《关于进一步加强生物多样性保护的意见》
　　2021年10月19日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强生物多样性保护的意见》。《意见》提出了生物多样性保护的总体目标，到2035年，生物多样性保护政策、法规、制度、标准和监测体系全面完善，全国森林、草原、荒漠、河湖、湿地、海洋等自然生态系统状况实现根本好转，森林覆盖率达到26%，草原综合植被盖度达到60%，湿地保护率提高到60%左右，以国家公园为主体的自然保护地占陆域国土面积的18%以上。《意见》进一步明确了生物多样性保护的八项重点任务。
　　03 中国政府向《联合国气候变化框架公约》秘书处提交《中国落实国家自主贡献成效和新目标新举措》和《中国本世纪中叶长期温室气体低排放发展战略》
　　10月28日，中国《联合国气候变化框架公约》国家联络人向《公约》秘书处正式提交《中国落实国家自主贡献成效和新目标新举措》和《中国本世纪中叶长期温室气体低排放发展战略》。这是中国履行《巴黎协定》的具体举措，体现了中国推动绿色低碳发展、积极应对全球气候变化的决心和努力。
　　04 持续开展消耗臭氧层物质(ODS)专项执法行动
　　2020年，生态环境部组织各地对重点行业的2514家涉ODS企业开展排查，发现其中21家存在应备案未备案、未按规定保存生产经营活动原始资料等问题，地方生态环境部门已督促企业完成了整改工作。同时，根据举报线索查处了位于河南省鹤壁市、焦作市、许昌市和江西省九江市的4家非法生产ODS企业，涉及一氯二氟甲烷(HCFC-22)和二氯一氟乙烷(HCFC-141b)两种受控物质，现场查获非法生产的ODS共计63.4吨。目前已按照《消耗臭氧层物质管理条例》有关规定对用于非法生产的设施、设备予以拆除，查获的ODS均已进行无害化处置，涉事企业分别被处以100万元罚款。
　　05 我国将正式开始实施氢氟碳化物(HFCs)进出口许可证制度
　　《基加利修正案》已于2021年9月15日对我国生效(暂不适用于中国香港特别行政区)。根据修正案要求，经商商务部、海关总署，自2021年11月1日起，我国将正式开始对HFCs进出口贸易实行进出口许可证制度。从事HFCs进出口业务的企业，应按照《消耗臭氧层物质进出口管理办法》的规定提出申请，经国家消耗臭氧层物质进出口管理办公室批准后，向商务部或受商务部委托的发证机构申领进出口许可证，凭进出口许可证办理通关手续，并遵守相关法律法规。
　　大气环境司副司长、一级巡视员介绍2021-2022年秋冬季大气污染综合治理攻坚方案有关情况：
　　为落实国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出的“基本消除重污染天气”有关要求，持续做好秋冬季大气污染防治工作，我们制定了今年的攻坚方案。今年攻坚的总体考虑是，以减少重污染天气和降低PM2.5浓度为主要目标，在继承过去行之有效工作基础上，坚持方向不变、力度不减；坚持精准治污、科学治污、依法治污，对攻坚范围、攻坚措施进一步优化调整；坚持标本兼治，推动产业、能源、运输结构调整等治本之策的同时，强化区域联防联控，积极应对重污染天气；坚持巩固成果、稳中求进，科学合理设置相关城市秋冬季PM2.5平均浓度和重污染天数目标；坚持问题导向，强化考核问责，切实压实工作责任；坚持统筹兼顾，在大气治理攻坚的同时统筹社会经济平稳运行和民生保障，突出做好煤、电等能源保供和保障温暖过冬相关工作。
　　生态环境监测司一级巡视员围绕秋冬季的大气污染防治工作介绍环境空气质量监测的有关情况：
　　今年1月1日—10月26日，全国PM2.5平均浓度为28微克/立方米，同比下降6.7%，优良天数比例为87.6%，同比下降0.1个百分点。今年秋冬季，我们将加强全国环境空气质量监测工作，开展全国339个地级及以上城市的空气质量监测评价、排名和考核工作。加强秋冬季PM2.5和臭氧的协同监测，进一步完善PM2.5和臭氧协同监测网络，突出全面覆盖，在全国所有地级及以上城市人口密集区域，至少建设一个自动监测站点，突出重点区域，实施差异化监测，突出源头治理，加强专项监测。加强数据质量的监督管理工作。
　　生态环境执法局督察专员介绍生态环境监督执法工作：
　　生态环境部自2017年开始，在重点区域创造性组织实施了大气监督帮扶工作。通过开展40多个重点专项任务排查，共帮助地方发现了28.4万个问题，今年夏天，聚焦京津冀及周边、汾渭平原等重点区域城市，对钢铁、焦化、石化、化工、建材等重点行业深挖细查，发现了一大批旁路偷排、超标排放、未安装或不正常运行治污设施、自动监测不正常运行或弄虚作假等突出问题，交办各类涉气环境问题1万多个。对于监督帮扶发现的突出问题，实施“曝光一批、打击一批、整改一批、约谈一批”，推动地方立案596起，责令改正企业1161家。夏季监督帮扶取得了良好成效，5-9月份监督帮扶城市细颗粒物平均浓度下降17.2%，全国337个城市同比下降5%；监督帮扶城市臭氧平均浓度下降2.7%，全国同比上升0.7%。今年秋冬季，生态环境部将继续坚持方向不变，力度不减，锚定空气质量改善目标，特别是基本消除重污染天气目标，在重点区域继续组织开展监督帮扶工作，推动“十四五”重点区域大气污染防治开好局、起好步。
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