二〇二〇年后全球生物多样性框架如何构建？

讯：国家气候变化专家委员会副主任、中国科学院科技战略咨询研究院副院长王毅在2020年联合国生物多样性大会生态文明论坛上作报告。
 
◆本报记者周亚楠

2021年10月11日至15日，联合国《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议（COP15）在云南省昆明市举行。根据联合国《生物多样性公约》秘书处数据，全球生物多样性正在以前所未有的速度丧失，目前现存的810万种物种中，超过100万种物种处于灭绝边缘。今年以来，高温、干旱、暴雨、洪涝等极端气候事件变得更加频繁……气候变化和生物多样性丧失，正成为当今世界面临的两个重大问题。

气候变化与生物多样性之间究竟有何关系？应对气候变化与保护生物多样性二者之间如何协同治理？本报记者专访了国家气候变化专家委员会副主任、中国科学院科技战略咨询研究院副院长王毅。

气候变化是导致生物多样性丧失的因素之一，二者相互关联

在10月14日举行的2020年联合国生物多样性大会生态文明论坛——应对气候变化（碳达峰碳中和）与保护生物多样性平行论坛上，生物多样性和生态系统服务政府间科学政策平台（IPBES）执行秘书安妮·拉瑞高德瑞表示，导致生物多样性丧失的驱动因素分别是：陆地和海洋利用的变化、生物资源利用、气候变化、污染及外来物种入侵。气候变化是因素之一。

对此，王毅表示赞同，“全球升温及其带来的相关变化会损坏物种栖息地，对整个生态系统造成严重影响，进而增加生物多样性丧失的风险。”而气候变化和生物多样性丧失带来的影响是全方位的，后者包括对遗传多样性、物种多样性和生态系统多样性的影响。“当生态系统被破坏之后，反过来会加剧气候变化的危害。”

因此，应对气候变化与保护生物多样性是相互关联的，都是我们共同面临的全球性挑战。

IPBES和联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）共同支持的一份报告称，气候和生物多样性的空前变化已经结合在一起，并日益威胁到世界各地的自然和人类及其生计、福祉，同时强调，除非同时考虑这两个问题，否则这两个问题都不会得到成功解决。

如何推动气候变化与生物多样性保护协同治理？

碳达峰碳中和作为一项重要的战

略决策，解决的不仅是能源、气候问题，还有生物多样性危机。作为此次大会的主要成果，2021年10月13日，COP15高级别会议通过了《昆明宣言》，这是联合国多边环境协定框架下首个体现生态文明理念的政治性宣言。宣言承诺，确保制定、通过和实施一个有效的“2020年后全球生物多样性框架”，以扭转当前生物多样性丧失趋势，并确保最迟在2030年使生物多样性走上恢复之路，进而全面实现“人与自然和谐共生”的2050年愿景。

“但只有政治意愿是远远不够的，必须制定具有雄心并科学务实的目标、清晰透明的实施路径和配套政策，采取切实行动以推动达成制定‘2020年后全球生物多样性框架’的共识。”王毅表示，这也是与会代表们的共识。

如何推动气候变化与生物多样性保护的协同治理？王毅认为，应该从制度、具体措施等方面考虑。

首先，在制定好上述框架下，构建气候变化与生物多样性保护之间统一协调机制。制定有关《巴黎协定》 与“2020年后全球生物多样性框架”的联合履约计划，在科学评估基础上，进一步提升国家自主贡献方案中所涉及的生物多样性保护的目标力度，对生物多样性保护目标进行量化，并有明确的履约机制和融资等政策保障。此外，“2020年后全球生物多样性框架”中有关气候变化的内容也应明确。需统筹制修订气候变化与生物多样性保护协同的国内法律法规及其保护路线图；构建应对气候变化与保护生物多样性二者之间的协调管理机制，统筹协调负责应对气候变化与保护生物多样性的相关部门，推进协同治理。

生物多样性丧失和气候变化对人类的威胁是难以分割的，必须共同应对。未来，在应对气候变化和生物多样性丧失等方面，王毅还建议“采用基于自然的解决方案，发展‘自然向好’型经济”，提高资源的利用率，保护生态系统的完整性。这既是对生物多样性保护的解决方案，也是对气候问题的解决方案。例如，通过对生物多样性的研究，寻找提高生态系统服务质量和增加碳汇能力的成本有效方法，实现生态保护与增汇的协同效益。

当前，极端天气频发，生物多样性不断丧失，COP15的举办于各国而言均是一个重要的契机，谈及未来生物多样性保护，王毅认为，“中国应进一步建立健全以国家公园为主体的自然保护地体系，给未来发展新能源、保护生物多样性、提高碳汇及适应能力以更多的生态空间。”

他表示，国家公园体制改革成为生态文明建设中进展最快、改革最深入、成果最显著的综合性改革发展“标杆”，为有效保护生物多样性提供了重要的最佳实践。

王毅表示，在推进气候变化与生物多样性保护协同治理的过程中，需建立包括二者信息在内的数据平台、案例、最佳实践和行动指南，“没有一个科学透明的数据信息系统，就很难对保护效果进行评估和问责，也难以撬动技术创新及融资目标的实现。”

COP15的召开将在全球形成广泛的保护生物多样性的意识引导，“只要我们有这个意识，无论是资金投入还是日常生活，都能发挥保护生物多样性的作用。”

王毅表示，期待COP15能够唤醒更多人的保护意识，从国际合作到国内协同，从生态环境主管部门到其他政府部门，从企业或民间组织，乃至整个社会都要广泛参与，促进全球共同行动，使生物多样性保护成为促进世界经济绿色复苏的动力，为实现人与自然和谐共生的2050年愿景发挥我们各自的作用。