杭州推动实现全域“无废城市”建设目标

浙江省杭州市富阳区八一村日前将垃圾分类写入村规民约，以每月每户100元的奖金激励农户做好垃圾分类，并引入第三方回收公司，对可回收的应收尽收；对有害垃圾同步无偿代收，打通垃圾分类的“最后一公里”。这是杭州“无废城市”创建中 “无废农村”建设的一个新场景。

杭州正在开展学校、医院、工厂、酒店、工地、乡村、景区、码头、快递驿站等十大类“无废城市”“细胞”建设，目前正在推进建设731个“无废城市”“细胞”项目，其中“无废工厂”第一批58家已上报省无废办申请验收。杭州市明确所有区（县、市）都要于今年年底完成“无废城市”创建，实现全域“无废城市”建设目标。

“无废城市”并不是没有固体废物产生，也不意味着固体废物能完全资源化利用，而是一种先进的城市管理理念，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用等，将固体废物对环境的影响降至最低。

如何实现“无废”？杭州全面梳理完善现有五大类固体废物管理处置制度和规范性文件，建立健全各类固体废物管理处置制度体系。出台服务小微产废企业十条举措，在全市推广相关先进经验，已建10家小微收集点，实现覆盖率、签约率和收运率3个100%。

同时，杭州从工业固体废物、农业废弃物、生活垃圾、建筑垃圾、医疗废物等方面入手，打造“五大品类”固体废物全链条管理体系，推动固体废物减量化、资源化和无害化，形成“生态循环、绿色低碳、科技创新、数字智慧、多方共治”的“无废杭州”新模式。其中，在工业固体废物管控方面全面推行企业清洁生产审核和环境管理体系ISO14000认证，强化废水分质分流处理，减少污泥产生。推动资源循环利用城市（基地）建设，推进工业园区“无废化”。

在农业废弃物管控方面，推进绿色农业发展，积极推进“肥药两制”工作，实现肥药减量增效，建设典型经济作物肥水一体化示范基地46个、省级绿色防控（农药定额）示范区15个。建立农业废弃物收储运“一张网”，废弃农用薄膜回收处理率达90%以上。

在“无废杭州”新模式的建设中，杭州市推出了很多可复制可推广的经验做法，形成了一批创新推广案例。比如，余杭区良渚古城遗址公园，占地面积3.66平方公里，绿化面积很大。偌大的公园会产生不少垃圾，良渚古城遗址公园“无废景区”创建工作人员陆佳辉介绍，园内每年会产生10吨绿化垃圾，比如麦冬草等，不能就地焚烧，另外，园区内还有梅花鹿的粪便等垃圾，他们探索“生态治理”方式，让绿化垃圾变成堆肥，实现资源再利用。

滨江区春晖小学的很多新校规，都与“无废学校”建设有关。例如，校内的公共、年级、办公室三大区域都有垃圾投放网格员，孩子们吃的午餐要进行“剩菜剩饭称重”等。学校的少先队大队部还成立了“晖宝回收服务站”。每个月，小朋友们可以将二手图书、饮料瓶等可回收物投放到学校的这个服务站。平日里，学校还会不定期开展环保创意制作、跳蚤市场闲置交易、假日小队助力“垃圾分类”及“垃圾分类”督查等活动，让孩子们从小养成“无废”观念。

杭州还将“无废”理念融入亚运场馆建设、社区建设和赛事筹备全过程。下一步，将加大这些“无废细胞”样板推广力度，全面提升公众参与度和满意度，最终形成覆盖全社会、全民参与的“无废城市”运转模式。