杨历军丨危废处置行业的管理重点及面临的挑战

专家简介：杨历军，男，原国家安监总局对外交流中心过程安全（PSM）特聘专家，中国化学品协会专家组成员，上海市金山区安全生产委员会咨询顾问专家组成员。

01很多刚性填埋场建成或在建设中，但目前处置能力供过于求，市场竞争日益激烈，那么高成本的刚性填埋场将面临怎样的挑战？如何生存？

在柔性填埋场不能满足现在的技术指标以及各项法律法规的情况下，刚性填埋场的需求越来越高，但无论是刚性填埋或柔性填埋都是将废物暂存，等到后期科技及技术的不断发展，会重新将其资源化利用。如，盐分超过10%的废物必须要进刚性填埋场，随着市场不断地竞争，先取得科技突破的企业能将这些盐分提取出来，真正的做到循环利用，企业也会达到一定的市场高度。另外，今年5月份国家发布关于危险废物整治的相关政策文件，企业要将危险废物进行规模化、科学化、资源化，后期所面临的的问题是如何让企业做到规模化及标准化等工作。满足以上两个基本要素后，在目前的竞争市场上会占据大的投资。

02危废市场日趋规范化、严格化、标准化，监管部门未来对危废处置企业的监管重点在哪里？企业应该从哪几个方面做好应对？

总的有三方面，一是环保，二是安全，三是职业卫生。环保方面主要是渗漏液对地下水造成的地下环境的污染、废气的排放对环境的污染及其他固废的产生如飞灰等的安全处置；安全方面主要是对法律以及各种标准的贯彻与动态的隐患排查，根据相关的政策法律，企业负责人、企业安全负责人是安全环保的第一责任人，生态环境局、应急管理局将对企业进行相关的监管。所以，对企业来讲，主要做好合规的排放，及全过程的安环规范运营，通过过程安全、过程环保的节点控制，进行全面管控，确保企业运行过程中不会出现安环问题。在做好安环的工作中职业卫生方面可能出现的问题也会迎刃而解。

03在危废处置生产过程中，需要注意哪些管理重点和要素？

管理重点主要在于面、线、点三个层面系统化，节点化管理。面是横向到边，纵向到底，包括所有的部门以及企业内部所有的活动，及外来的所有作业的管控；线是每个专业的职责与风险管控，包括每个部门应尽的职责；点是每个岗位应做的事情。在整个操作过程中，首先要评估企业有哪些操作清单，包括外来人员，操作清单需分配到每个专业线，再进行每个岗位的风险分析，根据风险评估的结果，确定岗位的作业指导书。在每个作业指导书上，进行正常、异常、紧急三状态的编写，包括开停车方案的编写，并进行应急物资的配备及劳动防务用品的配备，包括培训等事项。这样可以从面、线、点的情况之下再签订安全生产书，从而确保其现场所有岗位的安全性，只有每个岗位安全了，才能保证企业的整体安全性！

04危废预处理过程中频繁存在的风险有哪些？在企业应对措施上您有何建议？

预处理过程中存在的风险分为两类，一是危废物互相反应导致的火灾爆炸等事故，二是不同灭火方法的化学品放在一起，在火灾后无法彻底灭火。所以，在危废预处理环节，要学会危废化学品的分类管理；在预处理前，要做化学分析，根据化学分析的结果，将危废化学品分类存贮。另外，需根据危险化学品本身的特征，配备相应的、有效的消防措施，及人员的培训，保证在事故发生时，能够将损失控制在最小。