确保治污设施发挥实效

据媒体报道，国务院第八次大督查第四督查组在山西省娄烦县督查时发现，部分乡镇污水主管网铺而不用、使用率不高，沦为村民眼里的“摆设”。在静游镇随机抽查十余户村民家庭，入户排污管竟没有一户连接。督查组从娄烦县相关部门获得的数据显示，娄烦县农村污水处理项目有10个村建成并投入使用，经粗略估计，这10个村的管道入户率低于10%的有4个。

农村污水治理是农村环境综合整治的主要内容之一，关系乡村生态振兴和美丽乡村建设。早在2018年，生态环境部、农业农村部联合印发的《农业农村污染治理攻坚战行动计划》对农村污水治理做出了明确部署。近些年，各地持续加强农村污水治理，收集率和处理率逐年提高。然而，少数地区农村污水治理设施建而难用、出工不出力等问题，仍时有发生。

第二轮第三批中央生态环境保护督察在河南省也发现，一些地方乡村污水处理站不同程度存在设施年久失修、日常维护不到位等问题，导致处理站长期停运，农村污水处理受阻于“最后一公里”。

农村污水治理确实存在管网铺设难度高、资金保障压力大、设施建设运行专业人才少等难题。笔者认为，与其治污项目建设“摊大饼”、盲目追求污水管网覆盖率，倒不如集中精力，从实效出发，干一个成一个，充分用好有限的资金和资源，保障治理设施高效发挥作用。

无论山西省娄烦县管网铺设不到位，还是河南省一些地方污水处理站运行不正常，类似问题在不少地区仍或多或少存在。问题并不复杂，但为何迟迟得不到解决？笔者认为，还是少数地区党委政府的工作指导思想出现了偏差。

这就好比寻医问药，把脉也罢，问诊也罢，都是寻找病灶，这是治病的前提和基础，但重要的还是要开出对症的药方，根治病症。只有两者兼顾，才可能取得药到病除的疗效。

近些年，在推进污染防治攻坚战过程中，各地以环境质量改善为核心，针对属地突出环境问题，建设了大量污染治理项目，涵盖了水、气、环境监测、固体废物管理等多个领域。一些项目往往只重视立项前的预评估，对建成之后的后评估却草草了事甚至不做后评估，治污效果自然也容易打折扣。

比如，城镇污水管网建设，每年投入资金建设管网，但污水处理厂进水量并没有明显增加。又如，汽车尾气遥感监测系统，建成后遥测数据源源不断地传输上来，可缺少了深入分析研究，这些数据也只能在数据库继续累积堆砌。再比如，有些地区推进乡镇大气环境小微监测站建设，由于站点选择缺少规范性和科学性，导致数据代表性不强、有效性不高，最终成为靠补贴运行的摆设。诸如此类，均是因为忽视了结果导向所导致。

污染治理设施或项目建而不用、用而低效，折射出某些地方工作作风的形式主义和工作方式的粗放，损伤了政府形象，浪费了公共资源。笔者认为，要解决此类问题，就要对照预评估结果，强化项目治污效率后评估，找出不足之处，因地制宜研究解决之道，确保相关治污设施或项目能够发挥实效。

针对近些年政府投资已经建成的各类污染治理工程项目或设施，笔者建议，各地不妨重新过过筛子，把那些资金投入与环境产出不匹配的项目找出来，再修补再完善，让其真正发挥应有的治污作用。