中国有色集团下属大冶有色公司环境污染严重风险隐患突出

2021年8月，中央第六生态环境保护督察组对中国有色矿业集团有限公司（以下简称中国有色集团）下属大冶有色金属集团控股有限公司（以下简称大冶有色公司）进行督察发现，大冶有色公司主体责任落实不到位，环境污染严重，风险隐患突出。

一、基本情况

大冶有色公司位于湖北省黄石市，是中国有色集团二级企业，主要从事铜开采、冶炼和加工，具有年产30万吨阳极铜、60万吨阴极铜及年处理20万吨废杂铜生产能力，下辖冶炼厂、丰山铜矿、铜山口铜矿和赤马山铜矿等8个直属单位以及晟祥铜业等子公司，其中赤马山铜矿已于2015年停产。

二、主要问题

（一）环境污染严重

现场检查发现，大冶有色公司冶炼厂废杂铜车间废气治理设施形同虚设，竖炉烟气未经收集处理直接排放，阳极炉烟气无组织散逸明显，厂区烟雾弥漫。阳极铜冶炼车间熔炼炉烟气收集处理系统运行不正常，烟气大量泄漏。转炉车间虽建设烟气收集处理设施，但因厂房老旧无法密闭，转炉开放式生产，收集效果很差，生产过程中烟气无组织排放十分突出。污酸处理车间设备锈蚀严重，大量含重金属污泥和废水跑冒滴漏进入雨水管网。对污酸车间厂区外排雨水采样监测发现，砷、铅、镉浓度分别为17.3毫克/升、9.92毫克/升、0.912毫克/升，超《铜、镍、钴工业污染物排放标准》排放限值的33.6倍、18.84倍、8.12倍。在线监测数据显示，2019年以来，冶炼厂制酸尾气二氧化硫小时浓度均值超过《铜、镍、钴工业污染物排放标准》排放限值达2161次。2018年以来，大冶有色公司因环境违法被当地有关部门立案处罚12起，处罚金额达877.6万元。

（二）风险隐患突出

大冶有色公司丰山铜矿尾矿库距离长江干流800余米，尾矿库废水直排长江。2012年该尾矿库扩容环评要求建设截洪沟2550米，2019年湖北省生态环境厅发布的《湖北省尾矿库污染防治工作方案（2019-2020年）》也明确要求其完善截排水系统，减少雨水入库量，但企业一直未建设截洪沟，导致大量雨水混杂尾矿废水直排入江，2020年排水量达279万立方米，实际单位产品排水量达3.48立方米/吨，是《铜、镍、钴工业污染物排放标准》规定的单位产品基准排水量限值的3.48倍。

国家有关部门《关于印发防范化解尾矿库安全风险工作方案的通知》要求，停用超过3年的尾矿库必须在1年内完成闭库治理，但大冶有色公司赤马山铜矿自2015年停产至今，尾矿库一直处于停用状态，未按要求完成闭库治理。至督察进驻时，闭库和生态修复都未动工。2019年中国有色集团检查发现并指出这一问题后，大冶有色公司没有积极整改，矿区管理混乱依旧，甚至纵容其他企业利用赤马山铜矿原选矿厂房非法开展选矿生产，选矿尾砂随意堆放在尾矿库截洪沟上游，部分尾砂和选矿废水进入截洪沟排入下游工农水库。尾砂内铅含量达4246毫克/千克，砷含量达140毫克/千克，对下游水库和村庄造成严重威胁。

（三）敷衍应付整改

2017年以来，当地政府和有关部门先后7次约谈或发函督促大冶有色公司整改存在的突出生态环境问题，但公司都敷衍应付。2016年第一轮中央环境保护督察期间，群众举报大冶有色公司冶炼厂污染严重。当地有关部门调查属实，责令大冶有色公司制定整改方案并限期整改。根据大冶有色公司制定的整改方案，应于2018年底前完成冶炼厂污水治理设施提标改造。但实际工作避重就轻、消极整改。此次督察发现，冶炼厂采用向沉淀池投加铁粉和双氧水的应急措施进行“整改”，却不解决设施建设不规范、雨污管网老旧破损等根本性问题，甚至将没有防渗措施的水沟用作曝气池。在线监测数据显示，废水部分时段仍超标排放，其中总镉浓度最高达0.089毫克/升，超《城镇污水处理厂污染物排放标准》排放限值7.9倍。

三、原因分析

大冶有色公司对长期存在的环境污染和风险隐患问题态度消极，对群众诉求和监管要求敷衍应付，生态环境保护主体责任落实不力，不作为问题突出。中国有色集团对大冶有色公司存在的诸多生态环境问题督查不到位、监督整改不力、考核不严格，履行集团管理责任不力。

督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。