余杭区径山镇精准发力 推动垃圾分类提质增效

余杭区径山镇位于杭州西部，区域面积157.08平方公里，下辖13个村，2个社区，人口约4.9万，是省级中心镇。近年来，径山镇以创建省级生活垃圾分类示范片区为目标，全面推进制度创新，持续深化方式方法，构建“党建引领、溯源巡检、社会助力、全民参与”工作模式，前溪村、求是村等成功创建“浙江省高标准农村生活垃圾分类示范村”。截至目前，全镇易腐垃圾处置量11.6吨/日，户均可回收物收集量1.8公斤/日，其他垃圾进场量同比2020年控量指标下降32.91%，回收利用占比生活垃圾总量57.06%，分类正确率稳定达95%以上。

一、笃行实干，敢于较劲谋突破

一是“较劲”队伍谋合力。垃圾分类是一把手工程，镇主要领导亲自挂帅、一线抓督导，分管靠前指挥、具体抓落实，做到任务、人员、措施、责任四到位，具体工作落实到每个村民小组、每个居民小区、每个楼道，形成“一级抓一级，层层抓落实”生动局面。切实让妇女群体参与垃圾分类宣传督导全过程，发挥“半边天”作用，建立“前溪大妈”“时尚蓝天队”等15支村级志愿者队伍，争当垃圾分类宣传者、参与者、推动者。借势借力人大代表广泛参与垃圾分类工作监督；广谋从众，广泛听取两代表一委员对垃圾分类工作意见建议，针对性、整体性推进形成合力。

二是“较劲”目标谋减量。坚持“谁投放、谁分类，不分类、不收运”原则，实行“科学引导”与“刚性约束”相结合，提高村（居）民和各单位参与积极性和投放准确性。按照“谁产生、谁付费，多产生、多付费”的原则，收取非居民单位生活垃圾处理费15余万元。实行生活垃圾处理总量控制，改变“重口号、轻行动、疏监管”现状，把电商、快递、外卖等行业以及民宿、宾馆、酒店等场所限塑、一次性消费用品禁止使用、制止餐饮浪费等抓细抓实，农家乐引导游客理性消费，切实从倡导、生产、流通、消费各环节推动源头减量，人均生活垃圾产生量从0.57公斤/日降至0.46公斤/日。

三是“较劲”利用抓回收。紧盯余杭区委区政府确定的“确保年度回收利用率超过50%”目标任务，镇级虎哥站点、15个村社再生资源回收点有效运行，实行定时开放和预约上门服务，做到回收最大化。村（社区）开展“你送垃圾，我送福利”活动，鼓励农户把可回收物送进再生资源点或交收集员处置，实现可回收物应收尽收，积极整合资源，明确回收途径，对回收方式做到逐户、逐单位宣传告知到位、公示提醒到位、检查督促到位，1-7月可回收物收集总量达2716吨。

二、民呼我为，数字赋能促提升

一是民主协商制度化。充分利用“众人的事情由众人商量”民主协商模式，打造“众议亭”线上便民服务平台，结合镇、村（社）微信公众号、村组微信工作群等途径，拓展向农户征求垃圾分类工作推进意见建议渠道，共收集相关意见建议60余条；制定垃圾分类民主协商“十法”助推破解垃圾分类治理难题，通过纵深协商、联动协商、开放协商等方式纵向深入、横向拓展，发挥职能部门、关键少数等作用，全面推动垃圾分类工作做深做实，开展网格议事会议、户主会、圆桌畅聊会等协商议事150余次。

二是科技引领现代化。镇租用垃圾分类第三方巡检系统平台，落实470余位专人负责前端分类评价、中端车载称重、末端处置监管平台，通过对平台1.09余万户数据分析，厘清垃圾分类推进过程中的问题和薄弱环节，以问题导向，提升工作实效。前溪村打造共同治理先行示范村，对垃圾治理工作进行迭代升级，通过数字手段，建立来源可溯、去向可查的闭环式系统，全面推进智能化建设。结合未来乡村建设，进一步完善生活垃圾源头分类检查、村民自查、考核机制、大数据分析等工作，15个村社制定村规民约积分制管理，激发村民生活垃圾分类“原动力”。

三是提升改造精细化。必备的分类设施，是垃圾分类投放的基础，径山镇投入约2000万元提升改造固废处置中心，完成15个村社的集置点建设，在注重实用的同时提升美观度，把垃圾投放后二次污染影响降到最低，最大化避免“邻避效应”。积极探索“高温好氧微生物降解农村有机废弃物资源化利用技术”，每处理1吨餐厨垃圾，减少二氧化碳排放226.77kg，减少二氧化硫产生量为0.72kg，减少氮氧化物产生量为0.63kg，助力碳达峰、碳中和目标达成，实现绿色循环闭环体系。 

三、多管齐下，精益求精再创新

一是丰富载体，宣教形式再创新。各村社结合本地文化特点，以村规民约、家风家训形式导入垃圾分类宣传，以宣讲团宣讲、茶话会座谈、微信群交流、上门入户指导、短信提醒等多种宣传方式为载体，开展各类宣传活动300余场，发布国家、省、市级等媒体宣传报道200余条，让垃圾分类宣传工作立体化、多元化。根据社会趋势将垃圾分类现实意义讲透，结合典型案例开展针对性宣讲，让群众易于接受、乐于参与、产生共鸣，同时更接地气、更有成效，营造违法必究、执法必严浓厚氛围，累计发放整改通知书240余份，行政处罚约80家单位。

二是压实责任，管理手段再创新。唯有创新实干，才能持续引领“新时尚”。充分发挥专管员作用，扩大队伍建设、完善管理制度，做到一人多能。以溯源巡检和定时定点专管两手抓，筛选垃圾分类“不达标户”，突破制约垃圾分类水平提升“最后一公里”。加强检查督查结果运用，将241家企事业、136家民食民宿等检查情况、垃圾收费、执法跟进与考评结果挂钩，与补助经费、评先评优挂钩，实现权利和义务对等。推广积分换礼，对分类较好农户给予积分奖励，激励引导群众百姓参与热情。

三是汇集民智，做法经验再创新。持续深入开展各类创建活动，以省级示范片区、省级示范村（小区）创建为抓手，进一步发挥以点带面、辐射带动作用，打造可看、可学、可复制的精品网格。《构建分类新模式实现处理全覆盖——径山镇“整镇推进”生活垃圾分类》相关工作做法录用为浙江省农业农村厅专题简报；中国城市治理创新优秀项目评审专家团赴径山镇调研《垃圾革命的“余杭模式”》；住房和城乡建设部、清华大学、浙江省垃圾分类办、农业农村厅、省内外考察团赴径山镇调研30余批次。