3大措施对症下药，打好渤海入海排污口整治攻坚战

2021年8月26日，生态环境部召开8月例行新闻发布会，晒出了渤海污染防治攻坚战成绩单：2020年，渤海近岸海域水质优良比例达到82.3%，比2017年提升15.3个百分点。环渤海49条河流入海国控断面全面消除劣V类水质，18886个入海排污口实现“应查尽查”。
　　“十四五”期间，渤海入海排污口整治行动将全面启动。2021年，生态环境部将重点抓好责任落实，管好所有排污口；2023年底前，推动排污口整治取得显著成效，解决一批突出问题；2025年底前，基本完成整治工作，形成管理规范、监管到位的管理机制。
　　渤海入海排污口整治是一项长期、系统的水环境综合专项治理行动。作为“十四五”水环境质量持续改善的“牛鼻子”，渤海入海排污口整治对于保护渤海及周边水环境安全和生态平衡具有重大意义。做好3大措施，打好渤海入海排污口整治攻坚战，已成为大家关注的焦点。
　　一、全面摸清渤海排污口底数
　　实行建档立卡。2020年底，渤海入海排污口底数全面摸清，总计18886个。渤海排污口数量比地方掌握的高出25倍。超9成的排污口不在审批清单内，有些地区的排污口数量是原来数量的60倍以上。因此，在全面摸清渤海入海排污口数量和位置后，实行建档立卡制，按照部门职责和属地管理，分门别类地将交办的排污口和新增的排污口进行登记，提出排污口的整治主体，全部纳入日常动态管理；对入海排污口实行“二维码”识别，通过二维码管理，执法人员可以随时监督排污口监测监控情况，公众也可以了解企业排污信息。
　　全力监测溯源。整治工作紧盯突出问题和薄弱环节，全力监测溯源，实施系统修复。对每一个渤海入海排污口实行全面监测，掌握排污状况，了解污水来源。与此同时，要及时识别排污量大、水环境质量差、环境影响较大的排污口，并及时发现排污问题，寻找污染根源。
　　二、“一口一策”，制定责任清单
　　制定“一口一策”整治方案。在对排污口整治过程中，生态环境部要求各地环境监管部门建立验收销号制度，将整治责任及要求具体化、精细化，完成一个，销号一个；严禁为了销号而出现表面整改、虚假整改的现象，制定严格的“一口一策”整治方案。同时，整治过程中实行立行立改和整改相辅相成，严禁偷排、乱排等行为，发现此类问题立即做出响应，并进行整改。
　　制定责任清单。打好渤海入海排污口整治攻坚战，各地明确整治时间、路线图、责任单位等相关信息，制定详细的排污口管理人员责任清单，并予以公示，接受社会监督。在具体实施过程中，所有责任落实单位都要编制具体实施方案，按照预先整治目标，有序推进；同时，对所有排污口的名称、编码、责任单位和监督电话等相关信息进行标注，在线监控重点排污工业企业，实现排污口规范化管理。
　　三、总结典型经验，树立示范工程
　　遵循“边实践、边总结、边完善”的原则，优选一批典型整治示范工程，成为样板工程，为其他地区树立典范，提供渤海入海排污口整治经验，带动全流域排污口规范整治，逐步形成科学完备的监管体系。
　　山东省烟台市是国家排污口排查整治试点城市。在渤海入海排污口整治过程中，烟台市在龙口黄水河、泳汶河做生态达标试点工程，有效解决了沿海14座污水处理厂污水直排入海问题；与此同时，通过提标改造污水处理厂和建设人工湿地等措施，将再生水补充到入海河流，增加河流生态基流，解决污水直排入海及河流长年断流问题，不断改善入海河流和周边海域水生态环境。