环卫、垃圾分类第三方监管市场潜力逐步显现

导读：耀邦环境依靠集团优势，整合各地资源，从道路清扫到垃圾分类管理，形成了上下游产业链的完整闭环，提供一站式城市(乡镇)综合环境服务解决方案，助力当地政府实现环卫市场化改革，服务范围覆盖了城乡主次干道、商业区、开放式居民区、大街小巷、公厕和城乡水域等各类区域。此外，耀邦环境的环卫服务正全力配合各地政府推进一体化农村垃圾、污水、厕所环境"三大革命"，积极推动美丽乡村建设再上新台阶。

随着越来越多的市政公用事业实施市场化运作，引入第三方监管势在必行。相较于传统监管手段，第三方监管具有管理高效、人手充足、经验成熟等多方面优势。第三方监管机构在环卫市场化作业中充当着“审计员”角色，不仅 “查漏补缺”，有效填补政府监管的漏洞，可以使环卫主管部门从繁重的日常检查工作中脱离出来，将工作重心转移到科学化管理上来。

深圳市花费631万向第三方购买环境卫生指数测评服务、南京市花费1470万购买环境卫生第三方考核服务……运用市场化手段，通过社会监管，促使环卫管理更“公开、透明、规范”，逐渐成为各地环卫主管部门的共识。

其实，随着越来越多的市政公用事业实施市场化运作，引入第三方监管势在必行。中共中央、国务院早在2015年12月出台的《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》（中发〔2015〕37号）中就明确提出：“健全社会公众满意度评价及第三方考评机制，形成公开、公平、公正的城市管理和综合执法工作考核奖惩制度体系”。《上海市市容环境卫生责任区管理办法》、《南宁市环卫作业市场化运作监督管理办法》等地方性环卫管理文件也明确提出“引入第三方监管机制”。

相较于传统监管手段，第三方监管具有管理高效、人手充足、经验成熟等多方面优势。第三方监管机构在环卫市场化作业中充当着“审计员”角色，不仅 “查漏补缺”，有效填补政府监管的漏洞，可以使环卫主管部门从繁重的日常检查工作中脱离出来，将工作重心转移到科学化管理上来。

目前，上海市已在16个辖区实现第三方市容环卫检查全覆盖，深圳市在福田区、盐田区、宝安区、龙岗区等区已建立较完善的第三方监理模式……数据表明:全国已有30多个城市（地级市）、120多个区县在环卫作业管理工作中实施了第三方监管。全国的环卫第三方监管理论需求有望30亿元，而目前这一市场的规模尚不足2亿。

耀邦环境环卫市场化规范服务

耀邦集团各地环卫市场化项目为了提升城市环境卫生质量，进行了一系列尝试——增人、增资、增设备、实行一线保洁人员激励制度等。为明确工作职责，提升环卫改革效果，公司制定了《员工行为规范》《环卫作业标准管理》等制度，从作业范围到作业时间，从操作规范到形象管理，从劳动纪律到奖惩制度都有明确、详细的要求。

为了保证作业质量，公司还实行路管员日常巡查把关、经理不定期专项检查、公司每周集中排查的管理制度，对查出的问题立行立改，并将检查结果与保洁员绩效工资挂钩，督促保洁员规范作业、自觉履行职责。逐步形成“管理规范、运转协调、优质高效、保障有力”的环卫服务体系，为打造精致城市提供有力保障。