“十三五”是生态环境质量改善最大的五年

中央广播电视总台央视记者：黄部长，您刚刚介绍污染防治攻坚战阶段性目标任务的完成情况。想请问您对于“十三五”生态环境保护工作有什么样的体会？积累了哪些经验？谢谢！

生态环境部部长 黄润秋:

感谢这位记者朋友。说到“十三五”打好污染防治攻坚战的体会，我体会，党的十八大以来，特别是“十三五”以来，我国生态文明建设和生态环境保护进入一个快车道的时期。这个时期，生态环境保护从认识到实践都发生了历史性、转折性、全局性的变化。我自己有四个方面的深刻体会，可以用“四个前所未有”来概括。

第一点体会就是思想认识程度之深前所未有。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对生态环境保护工作高度重视，习近平生态文明思想深入人心，绿水青山就是金山银山已经成为全社会的普遍共识，人们贯彻绿色发展理念的自觉性、主动性显著增强。我想，这些都凝聚了全社会对生态环境保护工作重视的广泛思想共识。这样一个思想共识是我们打好污染防治攻坚战根本的思想保证，也是一个重要的思想基础。

第二点体会就是措施之实前所未有。大家知道，党的十八大以来我们持续实施了大气、水、土壤污染防治行动计划，也就是我们称的三个“十条”。在这个基础上，2018年启动了蓝天、碧水、净土保卫战。在蓝天保卫战方面，我们大力推动了重点行业超低排放改造。比如说，我们对9.5亿千瓦的燃煤发电机组进行了改造，建成了全世界最大的清洁发电体系。我们对京津冀及周边地区、汾渭平原开展了冬季清洁取暖的散煤替代，完成了2500多万户。我们还开展了蓝天保卫战重点地区的监督帮扶，共交办地方各类问题27.2万个。在打好碧水保卫战方面，通过各方面的努力，全国地级及以上城市建成区黑臭水体的消除比例达到了98.2%。我们完成了县级及以上城市集中饮用水水源地1万多个问题的整改，也完成了1万多个农村水源地的保护区划定。我们还完成了15万个建制村农村环境的综合整治。在推进净土保卫战方面，我们完成农用地土壤污染状况详查，并且推动了成果的应用，也就是污染耕地的安全利用。我们还开展了重点行业企业用地土壤污染状况调查，土壤污染的风险得到了基本管控。

第三点体会就是制度之严前所未有。党的十八大以来，生态环境保护法治建设得到了显著加强。2014年，我们修订了《环境保护法》，这是环境保护领域的基础性法律。这个法律的修订也被社会称为史上最严的、“长了牙齿”的《环境保护法》。这之后，生态环境保护领域有25部相关的法律法规得到制定和修订，这其中包括大气、水、土壤污染防治法、固废法、环评法、海洋环境保护法，还有核安全法，以及近期出台的长江保护法、排污许可条例等等。全国人大常委会加强了执法检查的力度。在制度改革创新方面，我们陆续出台了几十项创新的制度和改革方案。比如说，省以下生态环境机构垂直管理制度的改革，生态环境综合执法体制的改革，我们还基本实现了全国污染源排污许可的全覆盖。应该说，一套源头严防、过程严管、后果严惩的生态环境保护制度体系基本建立，尤其是中央生态环境保护督察这项制度的改革成为我们推动落实生态环境保护责任的“利剑”。

第四点体会就是成效之好前所未有。这一点我在开场白里面已经给大家做过介绍，就不重复了。总体上来看，“十三五“时期是我国生态环境质量改善最大的五年，也是生态环境保护事业发展最好的五年，这五年，我们也探索和积累了不少好的经验和做法，我认为概括起来有五个方面。

第一，也是最根本最重要的，就是坚持以习近平生态文明思想为指引。党的十八大以来，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动了生态文明建设，把生态文明建设纳入到“五位一体”的总体布局中，将坚持人与自然和谐共生作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，把绿色发展作为新发展理念的重要内容。生态文明建设和生态环境保护成为总书记治国理政的重要方针和理念。习近平总书记每在关键时刻总是亲自为我们撑腰鼓劲、加油打气、指点迷津，为生态环境保护取得历史性成就提供了根本的保障。

第二，坚持以改善生态环境质量为核心。良好的生态环境是最普惠的民生福祉。生态环境好不好，关键还是要看质量，看百姓对蓝天白云、清水绿岸的满意度和获得感。我们常说，人民群众对美好生活的期盼就是我们努力的方向，这正是“十三五”我们打赢打好污染防治攻坚战所始终坚持的。

第三，坚持生态优先、绿色发展。我们认为要正确处理好发展与保护的关系，就是要坚持生态优先、绿色发展，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，这也是习近平生态文明思想的精髓要义。生态环境保护和经济发展从来就不是对立的，而是相辅相成、相互促进、辩证统一的。加强生态环境保护不是不要发展，而是要绿色发展、高质量发展，这也是我们实现人与自然和谐共生的现代化的必然路径。

第四点体会就是坚持形成大环保的工作格局。这个大格局的基本特征，就是“党政同责、一岗双责”。各级党委政府、各部门齐抓共管，形成党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的大环保格局。

第五点体会就是要坚持用最严格的制度和最严密的法治保护生态环境。要让制度成为不可逾越的高压线和刚性约束。谢谢！