污泥处理补贴每吨多少钱合适？钱从哪里来？

污泥处理处置费用，一直是“乱花渐欲迷人眼”，众说纷纭，莫衷一是。偏偏这个费用又决定着补贴金额的多少，无论官方还是坊间都迫切想搞清楚这个问题。应读者留言，作者收集了一些相关资料，供大家参考。

一、污泥吨处理处置全成本在150-500元/吨

针对目前国内污泥处理处置项目的调研结果显示：

厌氧消化+土地利用整体技术路线的投资成本在50-60万元/吨，运行成本在100-160元/吨；

好氧发酵+土地利用整体技术路线的投资成本在30-50万元/吨，运行成本在100-120元/吨；

污泥干化焚烧的投资成本为50-100万/吨，运行成本为270-550元/吨；

污泥建材利用的投资成本为30-50万/吨，运行成本为50-200元/吨。

从报告调研结果来看，由于统计口径、地区物价不同等各方面原因，不同处置路线成本差异较大，从BOT项目角度来看，报告给出的污泥处理处置全成本区间在150-500元/吨，平均成本在270元/吨，折合到污水处理费中约合0.2元/吨(按每万吨水产生7吨含水率80%的污泥)。

但是由于成本数据相对敏感，各方对于成本数据的不愿公开与共享，造成上述数据可能与实际有一定的偏差。以干化焚烧为例，根据调研，目前国内几个公开的干化焚烧项目的成本运行费用在200-300之间，这一数据也一直被行业质疑。笔者曾跟多位行业内熟知污泥焚烧项目的业内人士聊天，目前国内运营的污泥干化焚烧项目的运行成本均在400-500元/吨之间。

上海环境院总工程师杨新海表示：按照我个人的经验，如果是包括了折旧以及最终处置的成本，全成本一般超过500元/吨，折合成水费为0.35元/吨。就目前的水平来看，300元/吨以下在发达地区基本是无法完成全过程商业运行的。协同处理的成本往往会稍低些，比如说垃圾焚烧厂协同，一般包括利润的全成本在400元/吨左右。就北京污泥处理处置费用，有多位专家及污泥企业高层即表示，要想高标准处理处置北京的污泥并使之达到无害化，每吨处理处置费不可能低于500元。

与国外情况相比，我国的污泥处理处置成本相对并不是很高。根据对国际污泥处理处置成本的调研显示，在污泥焚烧比例达到70%以上的日本，干化焚烧成本在500-600元/吨，污泥熔融技术达到了1000元/吨以上。欧美国家的处置费用则更高。当然，由于国情、国民生活习惯、排水体制、物价等等方面的不同，在污泥的重金属含量、含水率等方面存在很大的不同，因此，国外的污泥处理处理方式不见得适应中国，其成本数据也仅供国内参考。但总的来说，我国的污泥处理处置成本相对还较低。

二、污泥处理处置费在污水处理费中的比例较低

目前将污泥处理处置费用纳入污水处理费用的地方仅有北京市、江苏省太湖地区、江苏省常州市、广州市等少部分地区，江苏地区污水处理费相对高，其污泥处置费为0.2元/吨，在污水处理费中占比也仅为15%左右。广州市仅有4分钱。在目前全国污水处理费还不到位的情况下，污泥处理处置费用的到位就更难。

三、政府愿意支付100-300元/吨

而从政府在污泥处理处置问题上的态度及支付意愿来看，主要表现在两个方面：一是恨不得污泥马上能够消失（尤其是历史堆积遗留的海量存量污泥），二是希望能在100-300元/吨把污泥问题解决掉。正是政府在污泥处理处置问题上的不重视，以价格最低为项目招标标准，而不重视处置效果，造成了市场的不良气氛。供需的不匹配，最终导致的，要么就是污泥的无法彻底解决，或者填埋，或者偷排；要么就是低价中标，然后想办法通过“变戏法”偷工减料、偷梁换柱，打打擦边球，应付了事。

据笔者了解，凡是低价中标的污泥处置项目，不久就会由于在实际应用中发生了普遍的品质低劣和二次污染现象，导致烂尾，最终变成一堆难以收拾的烂摊子。

上述无论是哪一样，都是不符合目前中国的环境治理现状及需求，不利于市场的健康发展，并有可能造成更大的伤害影响的事情。归根结底，还是钱的问题。曾听一位第三方运营的企业现场负责人说：一共就给两三百元的处置费补贴，总部还规定了利润指标，如果完不成任务饭碗不保，如果出了污染事件前途不保，每天都提心吊胆战战兢兢……

四、企业工业污泥有较高的利润空间

前面讲的都是城市生活污泥，其实，工业污泥的体量更加庞大。随着我国经济快速发展，各行各业繁荣蓬勃。造纸、印染、食品、纺织、屠宰、酿造、农牧等等行业，企业发展到一定规模，都会产生大量污水污泥，长期以来没有得到规范处置。近几年环保督查力度逐渐加大，产废企业也感受到了前所未有的压力。以山东为例，造纸业非常发达，以晨鸣、博汇、华泰等为代表的十余家大型造纸企业，每一家每天都会产生数百吨乃至一两千吨不等的污泥，长期堆置或掩埋处理，没有得到有效妥善处置，近几年经常有“爆雷”新闻见诸媒体。如果有官方认可的、规范合法的接收单位，这些企业愿意支付比市政污泥更高的处置费用。再比如浙江地区，印染纺织业发达，当地印染污泥企业支付的处置费用达到400~600元/吨，而且是不含运费的价格。

当然，本文提到的”工业污泥“是指一般固废，不包括危险废弃物。

相较于市政污泥，企业所产生的工业污泥没有太多的选择。一是绝大部分企业精力集中于主业，对于投建和运营污泥处置项目，即没有能力也没有动机；二是工业污泥种类繁多，成分性状各不相同，处理处置方式也有区别，这就没有办法做到统一定价；三是工业污泥产生量大、分散，一个工业园区或产业聚集区，每天动辄数千吨甚至更多。所以，这就造成了供需失衡，往往某地新建一个污泥处置项目，日处理500吨能力，周围数千吨污泥产生单位纷纷找上门来，这种局面就促进了价格上涨。

据坊间传闻，国家计划建立一个全国范围内的固废处理处置公开交易平台，产废单位和有资质的处置单位都可以注册进行自由对接，价格随行就市，按照市场规律办事。如果消息属实，则对于产废单位来说是个利好消息，届时肯定会打破区域限制，一些严禁跨区跨省的地方规定就会作废，广东的污泥也可以运到内蒙古去处置，有了竞争，污泥处置费用自然就会降低。

当然，污泥处置不可能完全当做一门生意来做，毕竟涉及民生和环境保护大计，以粗放的手段胡来乱搞肯定是行不通的。长期来看，现有的200~600元/吨的处置费用，明显仍处于一个偏低水平。未来污泥处置费用会提高，但是这个过程不会太快，基于供需和行业发展水平来判断，到十四五末，处置费用在现有基础上能提高30%~50%左右。经济快速增长地区，例如浙江，增长幅度将超过50%。

钱不到位，处理处置的效果一定会打折扣。也许有人会问了：钱到位了，就一定能解决好污泥的问题吗?对，有钱也不一定能解决好污泥的问题，北京就是很典型的例子。但是，钱不到位，就一定解决不好污泥的问题！当然，除了钱的到位，政府的监管到位是首要的基本条件，而且监管一定要是全过程监管，比如说：厌氧消化以后的沼渣沼液如何妥善处置？好氧发酵后的产物是否合法利用？污泥焚烧的排放以及残余物是否合规等都要纳入到监管范围。