协同治理 突出重点 持续开展臭氧污染防治攻坚北京市臭氧浓度呈现稳中有降趋势

近年来，北京市在全面治理细颗粒物(PM2.5)的同时，持续对臭氧(O3)污染进行协同治理。氮氧化物(NOx)和挥发性有机物(VOCs)是 PM2.5和臭氧共同的前体物，“十三五”期间，从前体物的减排量看，北京市人为排放的氮氧化物(NOx)和挥发性有机物(VOCs)分别削减43%和52%；从污染物浓度看，臭氧浓度呈现稳中有降趋势。
　　抓住关键 拉清单重点治理NOx和VOCs
　　臭氧并非直接排放产生，而是由进入到大气中的NOx和VOCs通过复杂的光化学反应产生，属于大气二次污染物。因此，治理臭氧污染的关键，是减少NOx和VOCs等前体物的污染排放。
　　根据最新的污染物排放清单，北京市NOx主要来源于机动车、非道路移动机械等移动源，排放占比超过80%；其余来自工业锅炉、电力热力等工业源和生活散烧等生活源。人为源VOCs中，约1/3来自于移动源，包括机动车、非道路移动机械等；1/3来自工业、服务业及城市运行保障等，包括炼油石化、印刷、工业涂装等工业，汽修、餐饮等服务业，以及垃圾、污水处理、医院等城市运行保障设施；1/3来自生活面源，包括建筑施工用料和居民生活消费品。
　　科学施治 PM2.5和臭氧污染治理相协同
　　北京市在全面治理PM2.5的同时，重点抓好移动源、工业源和生活源，对臭氧污染开展协同治理，取得一定成效。
　　亮点一：移动源NOx管控水平全国领先
　　近年来，北京市统筹“车-油-路”一体化治理移动源。一是车、油标准长期领跑，率先执行“京6”及“京6B”车用油品标准、机动车新车国六(b)排放标准。二是车型结构全国领先，“十三五”期间，共淘汰老旧车109.1万辆，国五及以上排放标准车辆占比超过60%，累计推广新能源车40万余辆。三是强化执法监管，京津冀三地协同出台实施“机动车和非道路移动机械排放污染防治条例”，完善“生态环境检测、公安交管处罚”的重型柴油车执法模式，建立超标车“黑名单”数据库，实现“闭环管理”。
　　2021年，北京市大力推进机动车“油改电”。通过淘汰补贴政策，累计淘汰国三汽油车8.4万辆；上半年，五环路内4.5吨以下持证普通货车新能源比例达到96%；在城市副中心等施工体量大的区域，开展纯电动渣土车试点；已累计推广新能源车43万辆，其中纯电动出租汽车1.2万辆。
　　亮点二：工业源挥发性有机物精细化治理不断深入
　　近年来，北京市坚持结构减排和工程减排并重，以标准引领督促重点行业企业治污减排，取得一定实效。一是牢牢把握首都功能定位，“十三五”期间，累计淘汰退出一般制造业和污染企业2154家，分类清理整治“散乱污”企业近1.2万家，产业结构不断优化升级。二是坚持标准引领，出台炼油石化、工业涂装、木质家具制造、有机化学品制造等行业排放标准，形成全国措施最严、行业最全的地方标准体系，引领行业绿色发展水平提升。三是提标改造深挖潜力，通过“依法促治+政策引导”的模式，实施环保技改、清洁生产审核、“一厂一策”等，提升企业治污能力。
　　2021年，北京市持续实施VOCs治理专项行动，打造源头替代、过程管控、末端治理的全过程、精细化VOCs治理体系。组织47家石化、医药制造、工业涂装、印刷等行业企业开展强制性清洁生产审核，52家重点行业企业开展“一厂一策”精细化治理，强化无组织排放管控，提高末端治理成效。开展涉VOCs排放专项执法行动，针对重点区域、重点行业、重点时段，采取交叉执法、“点穴式”执法、飞行检查等方式，严查各类大气环境违法行为。
　　亮点三：生活源综合治理取得突破
　　近年来，随着北京市大气污染治理的不断深入，污染排放特点发生了变化，从总量上看污染排放总量在进一步降低，从比例上看生活源污染排放占比凸显。“十三五”期间，围绕生活散烧、市政建设、餐饮行业等领域，逐步开展生活源治理。一是实施能源清洁化战略，基本实现平原地区“无煤化”，燃煤消费总量不断下降；在全国率先完成燃气锅炉低氮燃烧技术改造，改造后单台锅炉减少NOx排放50%以上。二是强化源头治理，京津冀三地联合发布实施“建筑类涂料与胶粘剂挥发性有机化合物含量限值标准”，并加强抽检。三是治理餐饮油烟，出台北京市餐饮业大气污染物排放标准，开展万余家餐饮企业废气治理设施升级改造，减少餐饮油烟排放。
　　2021年，北京市持续开展生活源VOCs治理减排。在生产、销售和使用环节大力推广低(无)VOCs含量原辅材料。聚焦夏季污染特征，督促加油站、储油库夜间装卸油，鼓励引导车主夜间错峰加油；发布“京6B”车用油品地方标准，促进油气减排。建设餐饮油烟在线监控平台，创新开展核心区餐饮业交叉帮扶执法，强化餐饮油烟监管。
　　你需要了解的臭氧知识：
　　臭氧：“在天为佛，在地为魔”
　　臭氧在常温下是一种有特殊臭味的蓝色气体，化学式是O3，普遍存在于从地面到50千米的大气中。90%左右的臭氧集中在距地面10-50千米的平流层，它们可以有效阻挡太阳光的紫外辐射，起到保护人类和环境的作用。还有10%左右的臭氧存在于近地面10千米以下的对流层，在这里，臭氧浓度的增加，会对人体健康和生态环境产生不利影响。由于在平流层和对流层中对人类有着截然相反的影响，因此，臭氧也有着“在天为佛，在地为魔”的称号。
　　治理不简单，做好个人防护
　　臭氧治理需要多长时间？臭氧污染防治是当前世界性难题。从国外的治理经验看，美国洛杉矶在上个世纪50年代发生了严重光化学烟雾事件，开始对臭氧进行监测并治理，在经历大半个世纪、付出艰巨的努力后，虽然浓度水平大幅下降，但仍未完全解决臭氧污染问题。这也是国际大城市发展中都面临的问题。可以说，臭氧污染治理是一个比PM2.5更加长期、复杂、艰巨的过程。
　　如何防护臭氧污染？臭氧对人体健康的影响与浓度水平、暴露时长有关。根据臭氧生成特征，高浓度一般出现在温度较高的晴天午后，上午和晚上浓度相对较低，且一般室外浓度高于室内。因此，日常可采取“一查、二减”个人防护措施。“一查”，是指夏季高温的日子里，多查查当日臭氧浓度播报，特别关注下午时段。“二减”，当出现臭氧浓度超标时，应减少室外运动时间，避免直接接触高浓度臭氧；减少室内外的通风换气次数，防止臭氧污染进入室内。
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