中央生态环保督察最关注哪些环境基础设施短板？

环境基础设施短板明显！这是最近这一轮中央生态环保督察在反馈问题时，经常提到的一句话。
　　今年4月，第二轮第三批中央生态环保督察启动，组建8个督察组，分别对山西、辽宁、安徽、江西、河南、湖南、广西、云南8个省区开展督察。而从上周开始，这一批督察终于开始反馈情况了。
　　7月14日至7月20日，中央生态环保督察组分别向云南、河南、湖南、广西、江西、山西、安徽、辽宁8省区陆续进行了反馈。
　　在反馈的问题中，“环境基础设施短板明显”、“环境基础设施建设滞后”成为高频词，频频出现在督察组的反馈意见中。
　　而在众多环境基础设施短板里面，又有10大类问题是督察组最为关注的，也是出现频率最高的，分别是：污水管网建设滞后、污水处理厂超负荷运行、污泥无害化处置能力不足、黑臭水体排查整治不到位、生活垃圾焚烧设施建设滞后、垃圾渗滤液积存、工业园区环保水平低、农村生活污水处理设施闲置、危险废物处置利用问题多发，以及垃圾分类推进力度不够。
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　　污水管网建设滞后
　　在最新这一轮中央生态环保督察中，管网问题是督察组反馈最多的一项环境基础设施短板，没有之一。
　　简单给大家罗列一下：
　　云南：“十二五”期间规划配套的10.17公里污水干管仅完成4.72公里。
　　河南：洛阳市瀍东区污水处理厂新建污水处理设施配套管网建设滞后。南阳市溧河、十二里河综合整治工程部分污水管网未建成。
　　广西：崇左市管网建设严重滞后，2020年污水集中收集率仅为6.7%，大量生活污水直排。
　　湖南：长沙主城区一半排污管网为雨污合流制，株洲主城区雨污混接2761处，湘潭主城区近50公里污水管网存在断头、缺失问题，且有多处管网空白区。
　　江西：2018年至2020年，老城区雨污合流管网改造仅完成总长度的16%；老旧污水管网改造仅完成“十三五”规划目标的56.2%。
　　山西：太原市清徐县不在雨污分流、截污纳管等系统治理上下功夫，而在考核迫近时，将南白石河河水加药处理后排入监测点前河道，为“达标”而达标。
　　安徽：黄山市祁门县城区污水收集处理率不足20%，2020年城区9个污水直排口共排生活污水约470万吨。
　　辽宁：污水管网建设滞后，部分污水处理厂长期闲置。
　　8个被督察省区，全部存在管网问题，问题出现的概率达到了100%，排名第一。
　　正是因为管网建设滞后，导致很多地方的污水收集率普遍偏低。比如云南，2020年蒙自、泸水、宣威等5个城市生活污水集中收集率还不足20%，泸水市甚至只有9.9%。
　　就像之前生态环境部新闻发布会上，水司司长张波说的，“十四五”时期，水污染治理的第一个重要任务就是管网建设。与之相配套，最近两年的中央生态环保督察，对管网问题的关注比以前明显加大。
　　而中央生态环保督察对管网问题的关注，对环保产业来讲也是个好事，有利于管道、泵阀等行业的发展。
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　　污水处理厂超负荷运行
　　水污染问题中，污水处理厂超负荷运行也是比较普遍的现象。
　　比如，在河南，全省247座城镇污水处理厂中，就有44座长期满负荷或超负荷运行，比例达到了17.8%。
　　山西的比例更高，太原市7个生活污水处理厂中，已有5个已满负荷，比例达到71.4%。
　　污水处理厂超负荷，其直接结果就是污水直排。
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　　污泥无害化处置能力不足
　　与污水处理相关，污泥处置问题也是近年来中央生态环保督察组比较关注的一个问题。
　　督察组发现，河南省开封市至今没有正规的污泥处置设施，兰考县每年约6600吨污泥堆存在厂内。
　　在辽宁，“十三五”期间规划要建设28座污泥无害化处置项目，但截至此次督察进驻，仅有1座开工建设。朝阳、阜新等市污泥无害化处理能力严重不足，违法堆存处置问题突出。
　　例如，朝阳市城市生活污水处理厂自2008年投运以来，一直未建设污泥无害化处置设施，40余万吨污泥长期堆存于临时堆场，未采取有效“三防”措施。本溪市也约有29万吨污泥露天堆存，环境风险隐患突出。
　　仅仅是朝阳、阜新、本溪3个市，就有高达70多万吨的污泥临时堆存，造成了极大环境风险。
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　　黑臭水体排查整治不到位
　　黑臭水体治理是水污染防治的老问题了，按理说经过过去4-5年的工作，应该已经治理得差不多了。
　　不过，这次中央生态环保督察中，仍然发现有地方黑臭水体排查整治不到位，主要是在安徽省。
　　例如，蚌埠市八里沟等三条黑臭水体因周边管网混接错接、存在缺陷等问题，重返黑臭。
　　阜阳经济技术开发区每天约2万吨生活污水直排，导致金洼大沟重度黑臭。
　　六安市金安区百家堰部分河段重度黑臭。
　　黄山市徽州区丰乐河1号渠长期直排污水，在新安江支流丰乐河河滩上形成黑色污染带。
　　看来，黑臭水体返黑返臭问题，也同样值得大家引起关注。
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　　生活垃圾焚烧设施建设滞后
　　生活垃圾焚烧设施建设滞后，差不多是中央生态环保督察反馈第二多的问题。
　　在辽宁，截至督察时，本溪、盘锦等9市的焚烧处理能力占无害化处理总能力不足50%，未达到国家要求。
　　在湖南，全省95座垃圾填埋场中，有31座超设计能力填埋，占比达32.6%。
　　广西的数字更高，51座在役垃圾填埋场中，有24座超量填埋，占比达到47%，而实际填埋量更是达到设计处置能力的180%。
　　没有最高，只有更高。在河南，全省98座现役生活垃圾填埋场中，有60座超负荷运行，占比达到61.2%，垃圾填埋场的平均负荷率更是达到214%，竟然有21座应封场的填埋场仍超期服役。
　　而与此同时，在河南省34座现役生活垃圾焚烧发电厂中，则有7座运行负荷不足80%，部分负荷仅50%。
　　一边是老的填埋场超负荷运行，另一边则是新的垃圾焚烧厂迟迟建不起来。例如，在云南，督察组发现，应于2021年4月底前完成的13个项目中，有6个尚未完成。
　　在广西，2020年全省生活垃圾产生量为2.9万吨/日，但无害化处置量仅有2.09万吨/日，“十三五”规划建设的45个城镇生活垃圾无害化处理设施有近1/3未建成。
　　垃圾填埋场超负荷运行，超期服役，生活垃圾焚烧设施建设滞后，亟待得到解决。
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　　垃圾渗滤液积存
　　在固废处理领域，垃圾渗滤液问题也是突出、普遍的问题之一，在历次中央生态环保督察中都有发现，这一次也不例外。
　　辽宁省渗滤液积存量达55万吨，广西自治区垃圾渗滤液积存量达58.2万吨，河南全省垃圾渗滤液积存量最高，已经超过了100万吨。
　　除了积存，还有不知去向。在河南，有20座生活垃圾填埋场渗滤液处理量小于产生量，但现场无积存，也就是说，有大量渗滤液去向不明。
　　有去向的也有部分存在问题，排的渗滤液，有些超标已经十分严重。垃圾渗滤液，是广大垃圾填埋场的一个“老大难”问题，需要环保企业来帮助解决。
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　　工业园区环保水平低
　　工业园区历来也是环境污染事故的高发区。
　　督察发现，安徽省部分工业园区环境污染问题突出。
　　例如，通过雨水管网偷排污水、治污设施不正常运行等现象。进水超标导致的出水超标，向来是污水处理厂最头疼的问题之一。还有园区规划环评执行不严、环境保护基础设施建设运行管理不到位、企业环境违法现象。　　此外，在云南、山西、江西等省份，督察组也都指出了工业园区存在的环境问题。
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　　农村生活污水处理设施闲置
　　农村环保市场是最近几年环保产业的一个风口，在这方面，确实还有很大的潜力。
　　例如，督察组发现，云南农业面源污染问题突出。杞麓湖、星云湖、阳宗海等高原湖泊流域内蔬菜等大水大肥作物种植面积大，复种指数高，种植结构和方式优化调整、农药化肥减量化工作不到位。
　　同时，已经建成的农村环境基础设施，却大量的闲置。如何防止农村污水处理站“晒太阳”，是未来值得关注的问题。
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　　危险废物处置利用问题多发
　　这一问题主要是在南方两个省份，江西和云南。
　　督察组发现，江西省危险废物综合利用企业众多，抽查赣州、吉安、抚州三市发现，相关企业仍然普遍存在违规处置、违法排污问题。
　　此外，抚州市危险废物处置中心、九江市永修工业园区危险废物焚烧处置项目、赣州市医疗废物处置中心扩能改造工程等建设也存在滞后。
　　在云南，重金属污染防治形势不容乐观。
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　　垃圾分类推进力度不够
　　垃圾分类是这两年刚刚兴起的“新时尚”，这一次也被列入了中央生态环保督察组督察的范围。
　　督察组在河南发现，郑州市及相关县(市、区)政府对垃圾分类工作重视不足、推进力度不够，半数以上分拣中心未按期建成投运。
　　此外，河南省餐厨垃圾收集处理水平低下，仍有9个省辖市未按规划要求建成处理设施。23座处理设施中，超半数负荷率仅为50%左右，最低的仅为6%。
　　虽然这一轮还只有河南被通报出垃圾分类方面的问题，但未来，其他省份对此也应该引起关注。
　　结语
　　毫无疑问，中央生态环保督察对于环保产业有着直接的推动作用。
　　很多中央生态环保督察发现的问题，都会在未来成为地方政府招标的项目，并由环保企业来最终解决。
　　同时，中央生态环保督察组关注到的问题，地方政府在解决时还更加迫切，更加愿意投入，这对中标的环保企业来讲也是一件好事。
　　从这一轮中央生态环保督察反馈的问题中，可以看到未来环保产业发展的方向，管网、污泥、垃圾渗滤液等，都可能诞生更多的市场机会。
　　从这一点上讲，中央生态环保督察无疑会利好环保产业，成为推动环保产业发展的重要助推器。（注：原文有删改）
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