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中央生态环保督察最关注哪些环境基础设施短板?

来源:环保设备网
时间:2021-07-23 16:03:08
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中央生态环保督察最关注哪些环境基础设施短板?环境基础设施短板明显!这是最近这一轮中央生态环保督察在反馈问题时,经常提到的一句话。  今年4月,第二轮第三批中央生态环保督察启动,组建

环境基础设施短板明显!这是最近这一轮中央生态环保督察在反馈问题时,经常提到的一句话。
  今年4月,第二轮第三批中央生态环保督察启动,组建8个督察组,分别对山西、辽宁、安徽、江西、河南、湖南、广西、云南8个省区开展督察。而从上周开始,这一批督察终于开始反馈情况了。
  7月14日至7月20日,中央生态环保督察组分别向云南、河南、湖南、广西、江西、山西、安徽、辽宁8省区陆续进行了反馈。
  在反馈的问题中,“环境基础设施短板明显”、“环境基础设施建设滞后”成为高频词,频频出现在督察组的反馈意见中。
  而在众多环境基础设施短板里面,又有10大类问题是督察组最为关注的,也是出现频率最高的,分别是:污水管网建设滞后、污水处理厂超负荷运行、污泥无害化处置能力不足、黑臭水体排查整治不到位、生活垃圾焚烧设施建设滞后、垃圾渗滤液积存、工业园区环保水平低、农村生活污水处理设施闲置、危险废物处置利用问题多发,以及垃圾分类推进力度不够。
  1
  污水管网建设滞后
  在最新这一轮中央生态环保督察中,管网问题是督察组反馈最多的一项环境基础设施短板,没有之一。
  简单给大家罗列一下:
  云南:“十二五”期间规划配套的10.17公里污水干管仅完成4.72公里。
  河南:洛阳市瀍东区污水处理厂新建污水处理设施配套管网建设滞后。南阳市溧河、十二里河综合整治工程部分污水管网未建成。
  广西:崇左市管网建设严重滞后,2020年污水集中收集率仅为6.7%,大量生活污水直排。
  湖南:长沙主城区一半排污管网为雨污合流制,株洲主城区雨污混接2761处,湘潭主城区近50公里污水管网存在断头、缺失问题,且有多处管网空白区。
  江西:2018年至2020年,老城区雨污合流管网改造仅完成总长度的16%;老旧污水管网改造仅完成“十三五”规划目标的56.2%。
  山西:太原市清徐县不在雨污分流、截污纳管等系统治理上下功夫,而在考核迫近时,将南白石河河水加药处理后排入监测点前河道,为“达标”而达标。
  安徽:黄山市祁门县城区污水收集处理率不足20%,2020年城区9个污水直排口共排生活污水约470万吨。
  辽宁:污水管网建设滞后,部分污水处理厂长期闲置。
  8个被督察省区,全部存在管网问题,问题出现的概率达到了100%,排名第一。
  正是因为管网建设滞后,导致很多地方的污水收集率普遍偏低。比如云南,2020年蒙自、泸水、宣威等5个城市生活污水集中收集率还不足20%,泸水市甚至只有9.9%。
  就像之前生态环境部新闻发布会上,水司司长张波说的,“十四五”时期,水污染治理的第一个重要任务就是管网建设。与之相配套,最近两年的中央生态环保督察,对管网问题的关注比以前明显加大。
  而中央生态环保督察对管网问题的关注,对环保产业来讲也是个好事,有利于管道、泵阀等行业的发展。
  2
  污水处理厂超负荷运行
  水污染问题中,污水处理厂超负荷运行也是比较普遍的现象。
  比如,在河南,全省247座城镇污水处理厂中,就有44座长期满负荷或超负荷运行,比例达到了17.8%。
  山西的比例更高,太原市7个生活污水处理厂中,已有5个已满负荷,比例达到71.4%。
  污水处理厂超负荷,其直接结果就是污水直排。
  3
  污泥无害化处置能力不足
  与污水处理相关,污泥处置问题也是近年来中央生态环保督察组比较关注的一个问题。
  督察组发现,河南省开封市至今没有正规的污泥处置设施,兰考县每年约6600吨污泥堆存在厂内。
  在辽宁,“十三五”期间规划要建设28座污泥无害化处置项目,但截至此次督察进驻,仅有1座开工建设。朝阳、阜新等市污泥无害化处理能力严重不足,违法堆存处置问题突出。
  例如,朝阳市城市生活污水处理厂自2008年投运以来,一直未建设污泥无害化处置设施,40余万吨污泥长期堆存于临时堆场,未采取有效“三防”措施。本溪市也约有29万吨污泥露天堆存,环境风险隐患突出。
  仅仅是朝阳、阜新、本溪3个市,就有高达70多万吨的污泥临时堆存,造成了极大环境风险。
  4
  黑臭水体排查整治不到位
  黑臭水体治理是水污染防治的老问题了,按理说经过过去4-5年的工作,应该已经治理得差不多了。
  不过,这次中央生态环保督察中,仍然发现有地方黑臭水体排查整治不到位,主要是在安徽省。
  例如,蚌埠市八里沟等三条黑臭水体因周边管网混接错接、存在缺陷等问题,重返黑臭。
  阜阳经济技术开发区每天约2万吨生活污水直排,导致金洼大沟重度黑臭。
  六安市金安区百家堰部分河段重度黑臭。
  黄山市徽州区丰乐河1号渠长期直排污水,在新安江支流丰乐河河滩上形成黑色污染带。
  看来,黑臭水体返黑返臭问题,也同样值得大家引起关注。
  5
  生活垃圾焚烧设施建设滞后
  生活垃圾焚烧设施建设滞后,差不多是中央生态环保督察反馈第二多的问题。
  在辽宁,截至督察时,本溪、盘锦等9市的焚烧处理能力占无害化处理总能力不足50%,未达到国家要求。
  在湖南,全省95座垃圾填埋场中,有31座超设计能力填埋,占比达32.6%。
  广西的数字更高,51座在役垃圾填埋场中,有24座超量填埋,占比达到47%,而实际填埋量更是达到设计处置能力的180%。
  没有最高,只有更高。在河南,全省98座现役生活垃圾填埋场中,有60座超负荷运行,占比达到61.2%,垃圾填埋场的平均负荷率更是达到214%,竟然有21座应封场的填埋场仍超期服役。
  而与此同时,在河南省34座现役生活垃圾焚烧发电厂中,则有7座运行负荷不足80%,部分负荷仅50%。
  一边是老的填埋场超负荷运行,另一边则是新的垃圾焚烧厂迟迟建不起来。例如,在云南,督察组发现,应于2021年4月底前完成的13个项目中,有6个尚未完成。
  在广西,2020年全省生活垃圾产生量为2.9万吨/日,但无害化处置量仅有2.09万吨/日,“十三五”规划建设的45个城镇生活垃圾无害化处理设施有近1/3未建成。
  垃圾填埋场超负荷运行,超期服役,生活垃圾焚烧设施建设滞后,亟待得到解决。
  6
  垃圾渗滤液积存
  在固废处理领域,垃圾渗滤液问题也是突出、普遍的问题之一,在历次中央生态环保督察中都有发现,这一次也不例外。
  辽宁省渗滤液积存量达55万吨,广西自治区垃圾渗滤液积存量达58.2万吨,河南全省垃圾渗滤液积存量最高,已经超过了100万吨。
  除了积存,还有不知去向。在河南,有20座生活垃圾填埋场渗滤液处理量小于产生量,但现场无积存,也就是说,有大量渗滤液去向不明。
  有去向的也有部分存在问题,排的渗滤液,有些超标已经十分严重。垃圾渗滤液,是广大垃圾填埋场的一个“老大难”问题,需要环保企业来帮助解决。
  7
  工业园区环保水平低
  工业园区历来也是环境污染事故的高发区。
  督察发现,安徽省部分工业园区环境污染问题突出。
  例如,通过雨水管网偷排污水、治污设施不正常运行等现象。进水超标导致的出水超标,向来是污水处理厂最头疼的问题之一。还有园区规划环评执行不严、环境保护基础设施建设运行管理不到位、企业环境违法现象。  此外,在云南、山西、江西等省份,督察组也都指出了工业园区存在的环境问题。
  8
  农村生活污水处理设施闲置
  农村环保市场是最近几年环保产业的一个风口,在这方面,确实还有很大的潜力。
  例如,督察组发现,云南农业面源污染问题突出。杞麓湖、星云湖、阳宗海等高原湖泊流域内蔬菜等大水大肥作物种植面积大,复种指数高,种植结构和方式优化调整、农药化肥减量化工作不到位。
  同时,已经建成的农村环境基础设施,却大量的闲置。如何防止农村污水处理站“晒太阳”,是未来值得关注的问题。
  9
  危险废物处置利用问题多发
  这一问题主要是在南方两个省份,江西和云南。
  督察组发现,江西省危险废物综合利用企业众多,抽查赣州、吉安、抚州三市发现,相关企业仍然普遍存在违规处置、违法排污问题。
  此外,抚州市危险废物处置中心、九江市永修工业园区危险废物焚烧处置项目、赣州市医疗废物处置中心扩能改造工程等建设也存在滞后。
  在云南,重金属污染防治形势不容乐观。
  10
  垃圾分类推进力度不够
  垃圾分类是这两年刚刚兴起的“新时尚”,这一次也被列入了中央生态环保督察组督察的范围。
  督察组在河南发现,郑州市及相关县(市、区)政府对垃圾分类工作重视不足、推进力度不够,半数以上分拣中心未按期建成投运。
  此外,河南省餐厨垃圾收集处理水平低下,仍有9个省辖市未按规划要求建成处理设施。23座处理设施中,超半数负荷率仅为50%左右,最低的仅为6%。
  虽然这一轮还只有河南被通报出垃圾分类方面的问题,但未来,其他省份对此也应该引起关注。
  结语
  毫无疑问,中央生态环保督察对于环保产业有着直接的推动作用。
  很多中央生态环保督察发现的问题,都会在未来成为地方政府招标的项目,并由环保企业来最终解决。
  同时,中央生态环保督察组关注到的问题,地方政府在解决时还更加迫切,更加愿意投入,这对中标的环保企业来讲也是一件好事。
  从这一轮中央生态环保督察反馈的问题中,可以看到未来环保产业发展的方向,管网、污泥、垃圾渗滤液等,都可能诞生更多的市场机会。
  从这一点上讲,中央生态环保督察无疑会利好环保产业,成为推动环保产业发展的重要助推器。(注:原文有删改)
  原标题:中央生态环保督察最关注哪些环境基础设施短板?
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