湘潭城市两区环卫一体化项目实施移交 盈峰中联“接棒”

7月16日，湘潭市举行环卫一体化（一期）项目签约仪式，城市两区环卫一体化项目实施移交，标志着湘潭市环卫作业实现政府购买服务，市场化运行新机制正式启动。

更精准 涵盖多项环卫服务

湘潭市环卫一体化项目于2021年1月29日正式公开招标，与长沙中联重科环境产业有限公司签订《湘潭市环卫一体化（一期）项目特许经营协议》，服务年限30年。服务内容包括垃圾分类投放系统、垃圾分类收集系统、垃圾分类运输系统、清扫保洁系统、公厕运维系统、智能环卫系统六部分，服务范围覆盖湘潭市雨湖区、岳塘区全域。

公司由政府出资方（湘潭市政科技集团有限公司），社会资本方（长沙中联重科环境产业有限公司）共同出资组建。项目承接两区环卫保洁面积约675.14万平方米，涵盖27个街道（乡镇）的主次干道的人工及机械清扫保洁作业；承接两区原有小型中转站68座的运营维护工作，并新建大型分拣中心2座。

更专业 市场化运作让管干分离

湘潭市的环卫一体化项目通过引入具有市场竞争力和先进管理经验的环卫企业，实现了环卫事业的转型发展，开启了“事企分开、管干分离，重心下移、市场运作”的环卫运行新模式。

以往，雨湖区、岳塘区采取传统保洁模式：一是城市主干道由区环卫所统一负责清扫保洁、垃圾收转运等，而背街小巷和居民小区由街道和居委会负责。二是现有的环卫管理和运作体制，是政府部门既当“运动员”又当“裁判员”，环卫作业是财政供养的事业单位，管理部门也是政府的职能部门。三是环卫设施、环卫车辆购买一次性投入大，后期维护成本高。四是环卫工人人员老化，领导队伍、技术人员队伍后备力量极其困乏，聘请人员困难。

中联重科环境产业有限公司“接棒”之后，将建立较完善的覆盖全城区的垃圾收集转运系统。提升城区的清扫保洁能力，引进先进的机械设备和管理体系，解决现有环卫作业效能不高、环卫工人年龄偏大、考核标准不严、队伍活力不足、用工法律风险增大的突出问题，将环卫作业职能剥离推向市场；其次，将打造较完整的垃圾收集转运系统。建立健全分类投放、分类收集、分类运输和分类处置的运行管理体系，抓住生活垃圾、餐厨废弃物、有害垃圾等关键大类，突出分类减量、规范回收、再生利用等重点环节，实现从单纯的分类投放向投、收、运、处全过程分类管理转变，提高城市生活垃圾分类管理水平，促进源头减量，推进资源化利用，确保无害化处理。

目前，中联重科环境产业有限公司将两区1869位环卫工人全部接收，经过入职培训后立即上岗，确保福利待遇不变的情况下，确保安全生产，增加更多的晋升通道。

更智能5G运用让环卫更轻松

湘潭市城市管理和综合执法局采用特许经营模式运作湘潭市环卫一体化特许经营项目，市城管执法局作为实施机构，建工集团下属公司湘潭市政科技集团有限公司作为政府出资方代表，启动了湘潭市环卫一体化（一期）特许经营项目。该项目将采用BOT+ROT运作模式，合作期30年。项目建成后，将有利于完善湘潭市城市基础设施，以市场化运作为基础,开启城市公共空间、公共资源、公共项目的物管城市新模式，构建政府主导、企业运作、社会广泛参与的新型城市治理生态圈。

项目上马之后，将在市政府及城市两区政府广场投放5G智能清扫作业机器人等高科技设备，将大量的人工智能运用至环卫清扫作业中。参照国内同类城市清扫保洁水平，至2025年，中心城区的道路 清扫保洁率达到70%，其中机械化清扫率达到95%，道路洒水面积达 到95%；至2030年，中心城区的道路清扫保洁率达到90%，其中机械化清扫率达到100%，道路洒水面积达到100%。