熊孟清：垃圾前处理和运输的规范监管

垃圾分类造假，尤其是向厨余垃圾掺杂和水以完成考核指标，成为当下一个棘手问题。抑制造假，一方面要完善垃圾分类考核指标的设置，另一方面要加强垃圾前处理和运输的规范监管。

垃圾前处理和运输的规范监管要做到过程与结果并重。以生活垃圾预处理、驳运和转运为例，下图给出了其过程与结果。

对于个体（家庭、企事业单位、机团）内部分类，过程包括分类、储存和排放，对外结果是排放垃圾的分类情况；要想获得预计的分类排放，必须对个体内部的分类、储存和排放进行规范；但要注意，个体内部的事事个体的私事，一般不入内监管；该环节的监管主要是排放监管（排放方式和排放垃圾的质量）。

对于小区（居民楼）垃圾收集、驳运过程，既要对相关作业监管，也要加强结果监管，主要结果包括垃圾分类情况、二次分拣情况（对干垃圾二次分拣应作为小区、居民楼垃圾收集的作业之一）和分类驳运情况，这里，还要注意一点，小区（居民楼）收集站点作业的规范、指导、监督情况也是结果监管内容之一。

对于社区转运站点或更大规模的垃圾转运站，监管项目视功能而定，但装车转运垃圾的情况是必须监管的内容。

至于垃圾转运过程，偷运偷排和跑冒滴漏一直是饱受诟病的问题，解决此2问题，既要加强运输过程（包括车辆）监管，也要加强偷运偷排和跑冒滴漏所产生的结果的监管；此外，还要加强转运联单监管，发挥转运联单的约束作用。

以厨余垃圾掺杂为例，一方面严把厨余垃圾质量关，严厉打击厨余垃圾掺杂和水的行为，另一方面，要分析哪些过程出了问题，在过程中打击、取缔掺杂和水行为。

一般而言，个体内部掺杂和水的可能性不大，厨余垃圾考核指标一般只下到社区，最多下到小区，目前没有下到个体，所以，个体没有掺杂和水的必要；至于小区，如果有考核指标压力，便存在掺杂和水的动机，也确实看到一些小区收集农贸市场、货运站的厨余垃圾来充当小区的厨余垃圾（这也算掺杂的一种）；厨余垃圾掺杂和水的最大可能发生在社区转运站点或转运途中，尤其是厨余垃圾装进转运车的过程。

因此，加强厨余垃圾转运过程的监管是重中之重，一方面要加强社区转运站点台账和垃圾转运目的地台账的对账，完善联单监管制度，一方面要加强车辆行驶途中的监管。