20个示范城市确定 “海绵化”面临的管网和资金问题解决了吗？

据悉，温州近日完成了市海绵城市建设示范区实施方案的编制工作，计划打造8.04平方公里的海绵城市建设示范区。为此，温州选择了鹿城区、龙湾区、瓯海区、浙南产业集聚区4个地点，囊括了老旧小区、未来社区、特色小镇、围垦区4种建设类型。
　　虽然不在“2021年系统化全域推进海绵城市建设示范”20城的名单里，但不少城市近年来从未放慢建设海绵城市的步伐，2021作为“十四五”的开局之年，更是有了前赴后继的探路先锋。
　　如昆明，也早早定下了“实施海绵城市建设25平方公里”的2021年度目标。要求，加强对新、改、扩建的城市道路与广场、公园与绿地、建筑与小区等工程项目的审查和监督管理，建设单位在主体工程建设时必须同期配套建设海绵设施。
　　而今年，财政部、住建部、水利部三方联合，决定开展系统化全域推进海绵城市建设示范工作，确定了唐山市、长治市、四平市、无锡市、宿迁市、杭州市、马鞍山市、龙岩市、南平市、鹰潭市、潍坊市、信阳市、孝感市、岳阳市、广州市、汕头市、泸州市、铜川市、天水市、乌鲁木齐市20个首批示范城市。
　　根据《财政部办公厅 住房城乡建设部办公厅 水利部办公厅关于开展系统化全域推进海绵城市建设示范工作的通知》，中央财政按区域对示范城市给予定额补助：(资金根据工作推进情况分3年拨付到位)
　　地级及以上城市：东部地区每个城市补助总额9亿元，中部地区每个城市补助总额10亿元，西部地区每个城市补助总额11亿元。
　　县级市：东部地区每个城市补助总额7亿元，中部地区每个城市补助总额8亿元，西部地区每个城市补助总额9亿元。
　　资金主要支持内容包括：
　　1.海绵城市建设相关的供排水设施、雨水调蓄设施、城市内部蓄滞洪空间、城市绿地、道路广场、城市内河(湖)生态修复等项目。
　　2.海绵城市建设涉及的地下管网(管廊、管沟)、城市雨洪行泄通道、城市排涝沟渠建设改造以及管网排查、监测设施建设等。
　　3.居住社区、老旧小区改造和完整社区建设中落实海绵城市建设理念的公共空间与人居环境提升项目等。
　　此前，国务院就曾在《关于加强城市内涝治理的实施意见》中明确要求，到2025年，有效应对城市内涝防治标准内的降雨，老城区雨停后能够及时排干积水，新城区不再出现“城市看海”现象。到2035年，总体消除防治标准内降雨条件下的城市内涝现象。
　　城市内涝，这无疑是推动海绵城市建设的首要推手，城市内部的防洪排涝对水生态体系提出了新要求，也让各地对生态空间治理、泵站管网的建设和完善、雨污分流改造、雨水源头减排等各个方面的工程愈加重视。“渗、滞、蓄、净、用、排”，要充分融合到城市建设管理上，需要更长远的规划，更科学的城市管网水系，以及更有力的水生态修复与保护。
　　此前，环保在线也曾梳理过，我国海绵城市建设理念先进，但遇到的问题不少，2个核心点就是管网和资金。
　　管网问题一部分是历史遗留问题，一部分是规划和技术问题，目前新建管网和新一代水处理、水资源利用、雨污分离系统等均以海绵城市为基础范本。不过，纵横交错的老旧管网系统改造，仍是个长期工程，雨污分流改造的需求更是甚嚣尘上。
　　正因为周期长，工程复杂，海绵城市建设市场规模评估才会居高不下。有机构预测，10年内，海绵城市市场空间或再翻5倍以上，7-8万亿可不止是纸上谈兵。毕竟，海绵城市建设本身的资金投入度可是被称为“S+”级别的。这点，从海绵城市相关项目动辄过亿的预算也能看出一二。
　　如商丘海绵城市示范项目环评信息显示，该项目规划用地规模约为6.6平方公里，总投资232701.35万元；如三河市燕郊海绵城市—合流制管网溢流污染控制工程PPP项目，中标金额为617682.39万元，要求消除工程实施范围内的溢流污染和初期雨水污染(消减COD≥50% 、SS≥80% 、TP≥80% )。
　　所以也不难理解，我国一直鼓励社会资本参与海绵城市建设，希望市场寻求经济和环境双效益。
　　值得注意的是，湖南长沙实现的“中国第一宗‘雨水交易’”或将为此找到新的突破口。雨水的资源化价值如能“变现”，雨污分离的经济效益自然会更上一层楼。而从海外发达国家的经验来看，雨水收费或许也将和资源税、环保税一样，带来更直观的双重收益。