广州“垃圾分类”成为撬动城市管理出新出彩支点

7月1日，《广州市生活垃圾分类管理条例》将迎来实施三周年。三年间，广州市的垃圾分类经历了楼道全撤桶、分类全覆盖、社会全行动的历程。截至6月，全市配置生活垃圾分类投放点位约1.73万个，居民生活垃圾分类知晓率、参与率达99.1%、95.5%。

党建引领 基层社区生活垃圾分类治理的“金钥匙”

广州将垃圾分类作为党史学习教育“我为群众办实事”的规定内容，纳入“令行禁止、有呼必应”党建引领基层共建共治共享治理格局，纳入在职党员回社区报到服务事项。三年间，全市党员、领导干部和公职人员带头先行，市直单位、各区、街（镇）党政“一把手”带班子、带队伍回社区参与垃圾分类服务。

党员干部参与垃圾分类工作，在提高居民投放精准度的同时，也促进了居民分类投放意识的提升；党员们不定时监督居民分类投放，推动垃圾分类工作取得实效；通过了解居民对生活垃圾投放的意见，不断向相关部门提出改进垃圾分类工作的建议。2019年底至2020年初，广州依靠党建引领，仅用3个月时间就完成了全市8369个居住小区楼道垃圾桶的撤桶工作，解决了长期制约广州垃圾分类的瓶颈问题。

在撤桶工作取得巨大成效的基础上，在全市党员干部的努力下，广州持续开展生活垃圾分类示范创建工作，目前已经创建600个精准分类样板居住小区（社区），500个星级投放点，建成垃圾分类特色示范线路44条、示范单位132个。

共同缔造 以垃圾分类“小平台”实现美好幸福社区建设“大提升”

2019年9月，白云区京溪街召集联社负责人、保安、房管员、出租屋主等近百人举行了垃圾分类培训，针对出租屋选出楼长、栋长等主要负责人，采用先行培训一批先锋、带动全民大学习的方式，夯实垃圾分类基础，逐步形成垃圾分类合力。一个看上去不怎么重要的“垃圾分类培训”何以能召集这么多人参加？这源于广州市建立的社区基层党组织、居委会、业委会、物业公司、志愿者“五位一体”联动机制（以下简称“五位一体”）。

目前，广州市176个街（镇）1630个社区已经建立起生活垃圾分类联席会议制度。“五位一体”联动机制依托垃圾分类联席会议平台，推动群团组织、社会组织、社区居民等共谋、共建、共治、共评垃圾分类身边事。

在把垃圾分类工作做得更好这件事上，“五位一体”发挥的作用可不小。据广州市城市管理和综合执法局介绍，广州市实现楼道撤桶后，为便于居民厨余垃圾破袋投放，“五位一体”积极探索破袋方式，如白云区部分小区不断优化破袋工具，同时利用云村码和星级评定、站桶等方式进行有效监督；天河区珠吉街景安小区向居民提供小型厨余垃圾桶，同时在投放点配备清洗设施，倡导“提桶无袋投放”；白云区率先出台实施《白云区城中村垃圾分类“栋长制”模式工作指引》，推行“栋长负责制、租户精准投、定时上门收”的分类模式，因地制宜探索出治理城中村垃圾分类新模式，彻底解决了城中村、出租屋垃圾分类难题……市民的获得感幸福感安全感不断增强。

源头减量 推动形成绿色低碳生产生活方式

楼道的垃圾桶撤了，星级投放点建起来了，市民对垃圾分类普遍认可了……广州垃圾分类的“源头减量”工作也阔步向前。通过这一大步，垃圾分类又聚集了更多的社会力量，推动了人们生产生活方式的改变。

为实现以点带面促进垃圾分类全面覆盖，所有驻穗中直机构、省直部门和驻穗部队全部参与垃圾分类；广州市还出台文件，深入推进教育、医疗、酒店、快递、物业等12个重点行业领域生活垃圾分类和源头减量专项行动。通过将垃圾分类纳入物业服务企业信用监管体系、党政机关绿色办公、快递包装物逆向回收、医疗卫生垃圾分类、星级酒店不主动提供“六小件”等一次性消费用品、餐饮行业厉行节约、公园景区绿化垃圾不出园、大型城市综合体和校园垃圾分类等举措实现源头减量。

据统计，2020年，重点行业生活垃圾源头减量约52万吨，厨余垃圾减量1587.76吨，快递包装垃圾减量2.78万吨，塑料垃圾袋减少使用67.94万个；星级酒店减少使用一次性用品36万套、餐具9.17万件；党政机关减少办公用纸754.93万张。

长效治理 垃圾分类撬动市民参与城市管理

5-6月，广州市海珠区、天河区、白云区、南沙区、增城区举办的“珍爱地球，垃圾分类，节约资源”“分类云智慧，赋能新时尚”等6场垃圾分类网络直播活动火了，在线观看超过100万人次，深受市民追捧。

让垃圾分类深入人心得益于2019年广州市制定的《深化生活垃圾分类处理三年行动计划（2019-2021年）》，该计划将垃圾分类列为广州的民生实事，并作为生态文明建设、社会治理创新、城市文明提升的核心内容。

与之同时，出台《广州市生活垃圾分类管理条例》，实施垃圾分类考核办法、奖励办法，配套施行三大经济激励政策及12项分类指引，将生活垃圾分类纳入市直机关单位绩效考核，开展全市生活垃圾分类处理专项考核，定期公布考核结果和排名。为保证考核公允和客观，广州还组建了“第三方考核队伍”，邀请媒体及居民代表随队考核。

今年5月，广州市公布了第一季度全市生活垃圾分类处理工作考核排名结果，全市176个街（镇）考核结果中，优＋等次10个、优等次31个、良等次67个、中等次58个、差等次10个。这一结果在各区掀起了又一轮关于垃圾分类的热烈讨论。