全国各省市循环经济行业“十四五”发展思路汇总分析

循环经济是以资源节约和循环利用为特征、与环境和谐的经济发展模式。循环经济强调把经济活动组织成一个“资源一产品_再生资源”的反馈式流程，其特征是低开采、高利用、低排放。“十四五”时期循环经济是实现2030“碳达峰”目标和2060“碳中和”愿景的重要途径，对此中国十四五规划纲要提出，全面推行循环经济理念，构建多层次资源高效循环利用体系。

一、循环经济产业发展现状

1、政策支持循环经济发展

坚持绿色发展是发展观的一场深刻革命，绿色发展、循环发展、低碳发展相互关联、相互促进、相互协同，核心是加快生产方式和生活方式的绿色转型。为支持循环经济发展，中国出台了一系列鼓励政策。2021年2月，国务院印发《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》，要求到2025年，产业结构、能源结构、运输结构明显优化，绿色产业比重显著提升，基础设施绿色化水平不断提高，清洁生产水平持续提高，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，碳排放强度明显降低，生态环境持续改善，市场导向的绿色技术创新体系更加完善，法律法规政策体系更加有效，绿色低碳循环发展的生产体系、流通体系、消费体系初步形成。

此外，在碳中和的时代背景下,制造业正不断寻求更清洁、更高效、更经济的能源与制造方式,而这将促使价值重估、产业重构,进一步推动技术创新，继而推动社会经济发展从资源依赖型走向技术依赖型。预计国家将出台更多循环经济鼓励政策，循环经济有望迎来长期发展机遇。

资料来源：中商产业研究院整理

2、节能环保产业快速发展

节能环保产业是指为节约能源资源、发展循环经济、保护生态环境提供物质基础和技术保障的产业，是国家加快培育和发展的7个战略性新兴产业之一。节能环保产业涉及节能环保技术装备、产品和服务等，产业链长，关联度大，吸纳就业能力强，对经济增长拉动作用明显。

“十三五”期间，我国资源节约和环境保护工作成效显著，绿色产业发展势头良好，我国节能环保产业快速发展。数据显示，我国节能环保产业产值由2015年的4.5万亿元上升到2020年的7.5万亿元左右。中商产业研究院预计，2021年我国节能环保产业产值将突破8万亿元。

数据来源：国家发改委、中商产业研究院整理

3、工业固废综合利用率有待提升

2019年，全国工业固废综合利用量19.49亿吨，同比增长0.73%，工业固体废物的综合利用率为55.63%。综合来看，我国工业固体废物的综合利用率还有明显的提升空间。

资料来源：国家统计局、中商产业研究院整理

4、生活垃圾分类市场潜力大

“十三五”时期，各地和有关部门深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实党中央、国务院决策部署，加大规划引导和政策支持力度，稳步推进生活垃圾分类，积极开展分类投放、分类收集、分类运输和分类处理设施建设，大力推行焚烧处理，进一步健全收运体系，推动生活垃圾处理能力显著提升，处理结构明显优化。

安信证券有研究报告测算，到2020年垃圾分类服务全国市场规模超过610亿元。源头和中间环节理顺后，完成分类的生活垃圾将涌向末端，对末端处理能力提出挑战。安信证券研究报告认为“十三五”期间餐厨垃圾处理设施投资市场规模达千亿级别。而东方证券有研究报告指出，以上海模式向全国城市人口推广，中国分类垃圾市场规模超过1960亿元。

5、可降解塑料市场需求大

可降解塑料是指一类其制品的各项性能可满足使用要求，在保存期内性能不变，而使用后在自然环境条件下能降解成对环境无害的物质的塑料。在全球“禁塑”，环保意识增强的形势下，可降解塑料被视为传统一次性塑料的替代品。

可降解塑料应用领域广泛市场需求大。目前，应用最广、产量最大的主要是PLA和PBAT两类可降解塑料，PLA可应用于食品包装领域的一次性饭盒、食品饮料外包装和高附加值薄膜，生物医疗领域，PLA还应用于用于医用缝合线、药物控释载体、骨科内固定材料、工程支架、药品缓释控制材料、眼科材料等方面。PBAT在食品包装领域应用于一次性塑料袋和一次性餐具，在农业领域，应用塑料包装薄膜、农用薄膜、一次性塑料袋等。

资料来源：中商产业研究院整理

全球生物降解塑料渗透率普遍在3%以下，而中国的渗透率为仅0.62%。据国信证券测算，在我国，一次性餐具、一次性塑料袋、农用地膜和包装用塑料薄膜四大重点应用领域合计约有1017万吨的可降解塑料潜在需求空间。2021年是可降解塑料产能大批量投放元年，也是整个行业成长的起点，未来可降解塑料行业有望形成供需交替增长的良性局面。

数据来源：中商产业研究院整理

二、十四五时期各省市循环经济产业发展思路分析

循环经济在环境治理与绿色金融议程中的非常重要，提出循环经济是实现经济韧性复苏的关键。对此，中国十四五规划纲要提出全面推行循环经济理念，构建多层次资源高效循环利用体系。深入推进园区循环化改造，补齐和延伸产业链，推进能源资源梯级利用、废物循环利用和污染物集中处置。加强大宗固体废弃物综合利用，规范发展再制造产业。加快发展种养有机结合的循环农业。加强废旧物品回收设施规划建设，完善城市废旧物品回收分拣体系。推行生产企业“逆向回收”等模式，建立健全线上线下融合、流向可控的资源回收体系。拓展生产者责任延伸制度覆盖范围。推进快递包装减量化、标准化、循环化。地方政府重视发展循环经济，十四五规划纲要多提及循环经济。

资料来源：中商产业研究院整理