河南三门峡：立足“无废城市” 打造生态样板

黄河三门峡，美丽天鹅城。近年来，三门峡市认真贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，对标对表谋划实施创建“无废城市”工作，以生态文明建设促进高质量发展，不断书写魅力三门峡精彩篇章。

“十三五”期间，三门峡市环境质量持续改善。2020年，大气环境质量方面，PM10、PM2.5、SO2、NO2、CO均优于全省均值，消除了严重污染天气，优良天数达到268天，全省排名第三，晋陕豫黄河金三角地区排名第一；水环境质量方面，全市7个国考、省考地表水断面达标率为95.2%，位列全省第一，城市集中式饮用水水源地取水水质达标率始终保持100%；土壤环境质量方面，农用地安全利用率100%，污染地块安全利用率100%，重金属排放削减率达到28.3%，农村污水处理率从2020年年初的16%提高到39.3%。漫步在三门峡，最养眼的是绿色，是山清水秀的生态美景。

建章立制 全面启动

2020年伊始，三门峡市启动了“无废城市”创建工作，成立了由市长担任组长的“无废城市”创建工作领导小组，在全市抽调15名人员组三门峡市“无废城市”创建领导小组办公室，多次召开推进会进行全面动员部署。到包头市、绍兴市、许昌市、徐州市等试点城市学习考察，提升创建标准。

以2019年为基准年，按照制度体系、技术体系、市场体系、工程体系四大体系类别，确定制度体系建设任务29项，技术体系建设任务56项，市场体系建设任务9项，工程体系建设任务36项，全力推进工业固体废物减量与资源化利用、农业固体废物减量与资源化利用、生活固体废物减量与资源化利用和保障能力建设。

特别是，在加快推进涉及矿山、生活垃圾、“无废城市”智慧平台、生活方式、危险废物管理、尾矿库、医疗废物、农业农村绿色发展、生态旅游、快递绿色包装等方面工作，带动全市推进“无废城市”创建理念。

通过制定“无废城市”项目税收优惠政策、制定再生资源行业发展规划、建立危险废物产生处置单位信用体系、生活垃圾运营单位信用体系，实施失信惩戒机制、黑名单制度，优化市场环境，减轻环境污染，提高资源综合利用率。

2021年该市通过落实4大类35项重点工作任务，建设24个涉及生活、工业、农业等领域重点工程项目。积极推进“无废细胞”建设，2021年全市创建涵盖无废学校、无废小区、无废餐饮、无废商场、无废工厂、无废酒店、无废景区和无废机关等八大类社会生活单元的“无废细胞”共计160个，逐步形成覆盖全市、全民参与的“无废城市”运转新模式。

绿色发展 变废为宝

源头把关，绿色发展；固废回收，变废为宝。

在工业领域，三门峡大力推进工业企业绿色化改造，实施绿色化改造项目61个，完成投资21.6亿元；培育绿色工厂31家，戴卡轮毂创建为国家级绿色工厂，同力水泥、速达公司创建为省级绿色工厂。同时推进绿色矿山建设，建成绿色矿山29个（其中国家级8个）；积极开展历史遗留矿山治理，完成治理1.09万亩。

结合主导产业和城市发展现状，三门峡市谋划实施了9大资源节约和环境保护类示范基地建设。其中，渑池县大宗固废综合利用基地、三门峡高新技术产业开发区绿色产业发展基地、渑池县环境污染第三方治理试点园区3个国家级示范基地已全部获批，陕州区静脉产业园、义马市和灵宝市园区循环化改造试点示范工程，示范区、渑池县、灵宝市园区绿色化改造等6个省级示范基地已获批3个。

依托3个国家级示范基地，谋划实施了工业固废处置项目，如灵宝市根据工业矿渣产生量大的特点，谋划了2×30万吨/年黄金冶炼废渣焙烧综合回收利用项目、铁硅渣生产建筑材料、磷石膏渣生产石膏板等项目；中原黄金冶炼厂、东方希望等工业企业正在积极探索从固体废物中提取有价物质。

在农业领域，积极推动畜禽粪污和农作物秸秆资源化利用，废旧农膜和农药包装废弃物回收，推动实现主要农业废弃物资源化利用。该市155家规模养殖场畜禽粪污处理设施配套率达到100%，畜禽粪污综合利用率达到93%。全市农药、化肥使用量实现负增长。

在生活领域，启动了河南绿能环保能源有限公司54万吨生活垃圾焚烧发电项目，累计完成投资1.8亿元，主机设备等订购完成90%，2021年年底可实现并网发电。开展垃圾分类试点，推广光盘行动，推进快递业绿色包装应用，引导形成绿色生活方式和消费模式。

为了让垃圾分类更智能，在三门峡湖滨区工业园，易事特集团河南有限公司研发量产了阿尔法智能分类回收机，点击屏幕扫二维码就可进行不同垃圾的投递，不仅垃圾变废为宝，垃圾投递者还可获得环保奖励。

危废处置 “一网”监管

在三门峡，全市280家工业危险废物产生单位、340家机修汽修行业废机油产生单位、101家铅酸电池企业等，全部登记造册并纳入监管。

强化危险废物产生、转移利用处置全过程监管，纳入全国固废信息管理系统企业294家，实现全国“一张网”。2020年该市共有79家企业通过该系统，运转5000多份危废电子转移联单，共转移危险废物16万多吨。

加快危险废物处置能力和设施建设。其中，灵宝鑫安固体废物处置有限责任公司具备安全处置含铬、铜、砷、汞、铅等8大类56项危险废物能力；三门峡中丹环保科技有限公司利用河南锦荣水泥有限公司水泥窑年处置规模10万吨危险废物、6万吨一般固体废物，已通过验收投产运营；河南绿闽环保科技有限公司建设年处置19万吨危险废物综合处置中心项目正加紧施工。

目前，三门峡“无废城市”建设取得阶段性成效，基本形成“无废城市”建设的整体布局。完成了灵宝58.68万吨红渣、义马24.45万吨含铬污染物等安全处置任务，消除区域内历史遗留废渣的环境污染隐患；九大资源节约和环境保护类产业基地建设进展顺利，其中大宗固废基地、绿色产业基地均为全省唯一，第三方治理园区排名全省第一；“无废城市”创建工作多次受到生态环境部的肯定和表扬，三门峡市生态环境局被表彰为全省“无废城市建设先进单位”。