山东首家“两山银行”挂牌成立

“存入绿水青山，收益金山银山。”谁能想到，村里的千年流苏树可以作抵押，从银行贷款230万元。6月21日，山东省临沂市费县在马庄镇土山后村举行“两山银行”成立暨生态产品金融贷款发放启动仪式，这是山东省成立的首家“两山银行”。

近年来，费县县委、县政府积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，在生态产品价值实现机制创新上先行先试，探索生态资源高水平转化路径，让绿水青山真正变成金山银山。

什么是“两山银行”？

“两山银行”并非真正意义上的银行，而是借鉴银行分散式输入、集中式输出模式，对碎片化的生态资源进行规模化收储、专业化整合、市场化运作，转化为优质的资产包，摆上交易平台，让生态资源在开发利用、环境保护等过程中实现应有价值。

费县“两山银行”作为一个具有服务、运营、管控等多重职能的综合体，下设综合管理、收储登记、评估担保等6个部门，业务范围涵盖乡村或城镇具有经济、生态、人文、历史价值的资源和衍生物，包括村集体所有林地、四荒地经营权出租、入股、担保、抵押，国家或村集体所有的古城、古树、古村落、古街的开发、经营、抵押、担保等10个方面。

临沂市副市长郑连胜介绍，在费县先行先试建设“两山银行”，能有效盘活全市大量山水林田湖草沙等“沉睡”资源资产，更好推进农村产业发展，是落实“绿水青山就是金山银山”理念的具体实践，是助力乡村振兴的有力举措，对推动经济社会发展全面绿色转型具有重要意义。

近年来，费县充分发挥生态优势，培育了一批以网红“流苏村”“紫藤村”为代表的美丽乡村，创建省、市级示范村47个，先后被评为全国美丽乡村标准化试点县、全省休闲农业与乡村旅游示范县、省级旅游强县。

费县县委书记赵庆文告诉记者：“为加快推进生态资源价值转化赋能试点，费县结合实际成立‘两山银行’，由山东城资国有资产运营（集团）有限公司负责运营，会同恒丰银行、山东省农业发展信贷担保有限责任公司等金融机构，深入协商生态资源抵押贷款方式，确定多款金融产品，目前试点各项工作正稳妥有序推进。”

“两山银行”怎样运行？

记者了解到，土山后村靠当地网红千年流苏树作抵押，贷款230万元用于当地林果种植专业合作社运营，打造特色品牌，推动当地经济发展，成为费县“两山银行”运行的一个案例。

费县城资生态资源开发运营有限公司总经理魏凯说：“作为山东城资国有资产运营（集团）有限公司的一级子公司，我们是‘两山银行’交易平台的‘操盘手’，负责对区域内生态资源进行摸底、确权、评估，在平台上整合提升后推向市场，进而实现生态资源向资产、资本的高水平转化，帮助集体和农民增收。”

在业务开展方面，“两山银行”负责建立经营管理机构，健全支撑保障体系，建立开放共享的生态资源产品信息云数据平台，构建生态资源价值评价评估机制，按照“相对连片、自愿有偿、方便开发”的原则，以租赁、入股等形式对零散生态资源进行集中收储。

“两山银行”运行过程中坚持生态优先、绿色发展，保护产权、权责明确，政府主导、市场运作等原则，确保各类产权得到合理保护，推进生态资源有偿使用，鼓励社会力量参与生态建设和资源开发，让受益者付费，供给者得到合理补偿，促进保护者和受益者良性互动，调动全社会保护生态资源的积极性，实现富民惠民。

“两山银行”有何作用？

据了解，费县成立“两山银行”旨在消除农村产权拓展、转化的“堵点”，乡村振兴投入不足、活力不强以及村集体、农民增收乏力的“痛点”，金融支持乡村振兴的“难点”，促进产权要素合理量化、流动、赋能、转化、增值，加快推进农业农村现代化，充分发挥普惠金融助力乡村振兴的作用，为金融机构服务乡村振兴提供高效、顺畅的服务平台。

目前，恒丰银行临沂分行已派出团队参与费县“两山银行”建设，推出相关金融产品，累计发放8笔总计750万元贷款，其中金额最高的一笔就是抵押千年流苏树的230万元“流苏贷”。此外，当地的绿缘核桃专业合作社也以核桃树为抵押，获得150万元贷款额度。

“两山银行”在保护生态、保护产权的前提下，提升生态资源质量，做大生态产业、增强生态产品供给能力，让“细碎化”的资源实现整合聚集、“低效化”的资源实现提质增效、“休眠化”的资源激活变现、“薄弱化”的村集体实现增收、“特色化”的农产品焕发生机。

费县县委副书记、县长徐立峰告诉记者：“可以说，‘两山银行’是深化拓展农村改革的‘法宝’，是乡村振兴的‘金钥匙’，是生态资源转化赋能的‘助推器’，是村强民富的‘活力源’，有强大的生命力和发展前景。”

下一步，费县将紧抓试点机遇，加快建立健全“两山银行”的运行架构，完善支撑服务体系，有效解决生态资源“难度量、难抵押、难交易、难变现”等问题，为全市、全省提供可复制可推广的“费县实践”。