湖北环评“放管服”改革让“限时快办”成为常态

“没想到这么快。审批时间短，为我们节省了很多时间。” 近日，湖北省仙桃市生态环境局将环评报告书、报告表审批时限由法定时限的60个、30个工作日，分别压缩至20个、10个工作日。按照特事特办、急事急办原则，开辟审批“绿色通道”，对新冠肺炎疫情期间需要长期生产的无纺布、熔喷布及行政审批正面清单内的十七大类44小类行业实行告知承诺制，不需评估审查，1个工作日内直接出具批复意见，真正让“限时快办”成为一种工作常态。

这是湖北不断优化营商环境，推进环评“放管服”改革，积极做好“六稳”工作、落实“六保”任务，切实保障重点项目环评审批，助力湖北经济疫后重振的一项举措。

加大“放”的力度

为落实国务院关于简政放权、精简审批事项精神，湖北省生态环境厅进一步加大建设项目环评审批权限下放力度，将由省级投资部门核准且编制环境影响报告表的非辐射类建设项目及铁矿、有色矿山开发项目环评文件审批权限调整至市州生态环境部门。

在生态环境部印发正面清单基础上，湖北进一步拓展全省环境影响评价审批正面清单行业类别和范围。拓展后，全省共有十九大类45小类行业纳入环评豁免管理，共有二十六大类76小类行业纳入环评告知承诺试点范围。

此外，在《省生态环境厅关于印发〈湖北省开发区建设项目环境影响评价改革试点实施意见〉的通知》的基础上，将试点范围由原来的“湖北省省级及以上开发区”扩大至“省级及以上开发区、其他工业园区和产业功能区”，让受益面更广。

强化“管”的成效

“我们将持续严厉打击环评领域弄虚作假行为，强化溯源机制和责任追究制度，进一步加强环评质量管控，守住环评工作的‘生命线’。”据介绍，湖北研究制定《湖北省环评与排污许可监管行动计划（2021-2023年）》（以下简称《环评监管行动计划》）和《湖北省生态环境厅2021年度环评与排污许可监管工作方案》，进一步强化建设项目环评监管。

《环评监管行动计划》明确，从2021年起，用3年时间全面开展建设项目环境影响报告书（表）及批复要求落实情况抽查、产业园区规划环评落实情况抽查、建设项目环境影响报告书（表）复核、环境影响登记表项目环评合法合规抽查、重点区域及重点流域的重点行业排污许可证核发情况抽查。

新冠肺炎疫情以来，湖北省生态环境厅开展了多轮全省建设项目和产业园区规划环评文件质量专项检查，对51个建设项目和16份规划环评文件进行了技术复核，并根据复核发现的问题，对环评文件编制单位和编制人员进行了通报批评和失信记分。通过环评质量监管，进一步提升环评服务质量和环境影响评价法律法规的严肃性。

提升“服”的质量

湖北全省生态环境部门围绕助力疫后重振、服务发展，不仅提高审批效率，缩短审批时限，还主动上门服务，为企业快落户、快建设、快投产提供了高效便捷的服务。

湖北省生态环境厅分管负责人多次带队，就机场、高速公路、铁路等重点项目赴省机场集团、省交通投资集团、省铁路办，共同研究梳理项目环评存在的重难点问题。针对这些问题，结合部门职责，敲定任务、时间节点、责任单位“三项清单”，督促建设单位、环评单位按照“三项清单”推进落实。

此外，湖北省生态环境厅还主动与省发改委等部门联系，收集省级、市级和利用外资重点建设项目情况，建立环评审批服务“三本台账”，并实时动态更新相关数据。

目前，已将湖北省疫后重振补短板强功能“十大工程”等5030个项目纳入重点服务范围，实施跟踪管理和月报制度，并纳入环评审批绿色通道，提前介入提供环评指导服务，及时受理、及时审查、及时审批，依法最大限度简化手续，提高办理效率。

同时，全省严格实施环评审批正面清单。截至目前，全省共对2030个项目实行了环评豁免管理，对1808个项目实行了环评告知承诺制审批。