广东韶关生活垃圾分类管理办法6月1日起施行

2021年4月9日《韶关市生活垃圾分类管理办法（试行）》（以下简称《办法》）正式颁布，《办法》将于2021年6月1日起施行。《办法》的出台填补了我市在垃圾分类管理方面的立法空白，形成了生活垃圾分类立法的“韶关样本”，带动我市进入垃圾分类的“法治时代”。

为什么要对生活垃圾进行分类？

人们在生活中每天都要产生垃圾。据有关部门统计，我市日产垃圾逾300万公斤。大量的生活垃圾如果不能得到及时、有效处理，城市将被不断堆积的垃圾“淹没”。减少生活垃圾排放总量、降低生活垃圾对环境的压力，成了当前我市迫切需要解决的问题。

“有些垃圾是可以回收进行循环利用的。”市住管局环卫科科长钟杰华告诉记者，对生活垃圾进行分类收集具有可以减少垃圾总量，减少环境污染和变废为宝等多种好处。据介绍，垃圾分类去掉能回收的、不易降解的物质，可减少垃圾数量达60%以上。“对生活垃圾分类收集，是当前解决生活垃圾问题最有效的方法，也是保护生态环境、实现可持续发展目标的基本要求。”钟杰华说道。

我市生活垃圾分类工作走在全省前列。早在2019年9月，我市就成立了“韶关市生活垃圾分类工作领导小组”，同年，我市出台《韶关市生活垃圾分类实施方案》。为规范生活垃圾分类工作，我市开始了《韶关市生活垃圾分类管理办法》立法编制工作，该法于2021年2月8日由韶关市人民政府第十四届137次常务会议审议通过，将于2021年6月1日开始施行。

随着我市经济社会发展和物质消费水平大幅提高，生活垃圾产生量迅速增长，生活垃圾管理问题突出，垃圾围城、无法及时消纳处理等现状困扰着环境卫生行政主管部门。此外，生活垃圾分类是个系统的工程，需要全社会共同参与，所以，从立法层面来规范和推动生活垃圾分类工作就变得刻不容缓。《办法》的出台及实施，为我市的生活垃圾分类工作提供了有力的法治保障。

如何解读即将实施的《办法》？

市住建管理局副局长张广礼告诉记者，《办法》的出台，填补了我市在垃圾分类管理方面的立法空白，形成了生活垃圾分类立法的“韶关样本”，带动我市进入垃圾分类的“法治时代”。

张广礼对新出台的《办法》进行了详细解读。

据介绍，《办法》共有6章38条，规定了源头减量、分类投放、分类收集、分类运输、分类处理与综合利用、法律责任等。

为突出强调实操性，《办法》针对垃圾分类工作中的难点问题进行了特别规定，从明确垃圾生产者责任出发，引入投放督导员制度，引导居民树立生活垃圾源头减量、分类投放观念，提高生活垃圾源头减量、分类投放意识，进而转化为自觉行动，确保其有效执行。

他进一步解释说，在责任方面，《办法》第五条、第六条明确了市直各有关单位、县（市、区）、镇、民族乡人民政府、街道办事处、村民委员会、居民委员会在生活垃圾分类管理中的各自职责。

生活垃圾可分哪几类呢？《办法》第十九条将生活垃圾分为可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四类。

源头减量是解决生活垃圾的重要举措。《办法》规定，电子商务、外卖、快递等行业应当采用环保箱（袋）、环保胶带等可重复使用、易于回收利用的包装物，减少包装物的使用，并积极回收利用包装物。同时，鼓励寄件人使用可降解、可循环使用的环保包装，减量包装。

法律责任方面，《办法》规定，未按规定分类投放生活垃圾，或者未按照规定投放体积较大的废弃物品的，依照《广东省城乡生活垃圾管理条例》有关规定进行处罚。随意倾倒、抛撒、堆放或者焚烧生活垃圾的，依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》有关规定进行处罚。

我市生活垃圾分类现状怎样？

“经过大力的宣传、发动，目前我市还是形成了生活垃圾分类的社会氛围。”市住管局一位工作人员说道。

虽然近年来我市垃圾分类工作取得了长足进步，但同时也存在着不少问题。

如仍有不少市民垃圾分类的意识淡薄，有些人头脑中还没有形成垃圾分类的概念，有些人则明知应该分类投放，但由于怕麻烦而不愿去做，另外还有一些则存在着随地乱扔垃圾的坏习惯。

“垃圾分类工作不好做，需要花时间劝导和养成习惯。”市住建管理局一位负责人告诉记者，在垃圾分类试点推广之初，工作人员到小区各家各户上门劝导，通过办卡积分的方式，激发居民分类动力。时至今日，仍有部分居民做不到垃圾分类。

设立分类垃圾箱，引导居民分类投放生活垃圾，这只是垃圾分类工作的一部分。垃圾分类体系的构建需要加强收集、转运、处理等各环节设施硬件。但在目前，我市垃圾分类设施在分类转运、分类处理环节较薄弱，基础设施需要进一步强化。餐厨垃圾在终端处理设施建成前主要靠焚烧、填埋处理。

我市生活垃圾分类的亮点有哪些？

记者了解到，经过不懈努力，我市生活垃圾分类工作也取得了不少经验，有些做法与亮点值得宣传推广。

武江区市政综合管理中心相关负责人告诉记者，该区在沐阳路、朝阳路、武江北垃圾中转站等8个地点建设了大件收集点。居民可以按照就近的原则，暂时把大件杂物放收集点存放，然后环卫服务公司会定期去清运至这个终端处理场地。经过处理设备破碎（大件杂物），变成再生利用资源，或运至相关的发电厂，或以其它形式进行处理。

市商务局健全完善再生资源回收体系的做法也可圈可点。该局积极引导再生资源回收经营者合理布点，实现市辖三区均有再生资源回收站布点进行可回收物的回收。同时，该局还引导“黄三轮”再生资源回收主体，采取“互联网+回收”模式、电话预约，以平台派单、上门回收方式开展回收业务。

为了让自然凋落或人工修剪的枝叶等园林绿化垃圾更好地进行资源化处理，我市采用就地粉碎、集中运输的收运模式。目前我市市辖区共有5台园林垃圾粉碎机，在公园、城市绿化带上直接将园林绿化垃圾就地粉碎成2至3厘米的木屑，对粉碎后的园林绿化垃圾进行集中收运。我市还于2020年12月在沙湖新建一处占地2000平方米的园林垃圾处理场。