山东集中治理生态环境领域信访突出问题

去年，山东省青岛市城阳区某大型居民区多次反映异味扰民问题，相关工作督导组深入社区一线开展调研帮扶，指导属地街道、有关部门和物业公司等单位组成现场处置联动办公室，进驻小区现场办公，24小时接待和回应群众诉求；督促指导相关企业投资1000多万元升级改造环保治理设施，并邀请媒体进行跟踪报道，有效解决了异味扰民问题，信访问题得到圆满解决。

生态环境领域信访案件的及时处理和污染问题的迅速解决，正是山东省生态环境厅深化信访改革、化解重访积案、集中治理生态环境领域信访突出问题的真实写照。

强化改革创新

健全信访化解长效机制

据介绍，山东省委、省政府将生态环境领域信访积案化解纳入专项治理工作重要内容，出台了《全省十大领域信访突出问题专项治理实施方案》，召开全省专项治理工作动员部署会议，省委、省政府主要领导同志亲自部署在全省范围内开展大排查、大清理、大化解。

对重访积案，全部落实山东省生态环境厅领导“系统”包案和市县两级领导“属地”包案“双包案”。厅领导带案下访，现场督导督办，进一步压实省市县各级责任。

针对群众反复投诉、反映强烈的突出生态环境问题，山东省生态环境厅建立信访、舆情、执法联动机制和信访问题快速办理机制。省级每季度对交办各市的信访案件化解情况开展“双随机一公开”抽查，对检查发现的问题，既对人又对事，对履职不到位的严肃追究责任。2020年共抽查案件731件，有力提升了案件办理质效。

强化统筹协调

形成信访化解工作合力

山东省生态环境厅每周调度一次案件化解进展情况，每月集中分析研判一次化解形势，每季度通报一次专项治理情况，不断强化压力传导。同时为加大督导帮扶力度，还成立了工作督导组，先后两次赴全省16市、30余个县（市、区）开展现场督导帮扶，“一案一策”指导化解工作。

对涉及多部门的环境信访积案，山东省生态环境厅建立联动会商、联合督查等工作机制，推动各有关部门落实职能管理责任，变“单打独斗”为“合力攻坚”。健全完善信访问题跨部门移交工作机制，形成党委政府牵头、各部门齐抓共管的大环保信访工作格局。

2020年10月，乳山市委、市政府计划在银滩规划打造一处高品质水产养殖安置区。

周边小区居民认为，该安置区的建设影响其居住环境，通过电话、来信、走访甚至集访等方式多次反对建设。

威海市生态环境局乳山分局掌握相关信访情况后，推动成立由市委书记、市长挂帅，海洋发展局、法院、住建局、财政局、公安局、自然资源局、行政执法局多部门组成的工作专班与业主沟通交流，最终将养殖安置区建设地点改在远离居民区的位置，妥善化解了信访矛盾。

强化标本兼治

解决突出生态环境问题

山东省生态环境厅加强分析研判，对2017年以来重点生态环境信访案件进行深入分析，梳理形成信访人利益受损赔偿难、企业“达标扰民”、“环保邻避”、涉环保 “一刀切”等四大类问题清单。与宣传、网信、信访部门建立信息共享机制，将各类生态环境领域重点案件纳入化解台账，做到应排尽排、不留死角。

山东省分类施策，对群众诉求合理、合规的，彻底解决、不留尾巴；对属于政策制度不完善的，及时予以修改完善；对群众诉求过高或无理的，加强思想疏导，帮扶解决实际困难。

2017年9月起，信访人郭某多次反映某机械厂噪声扰民。经相关部门多次现场核查，均未发现相关环境违法行为。

经深入交流了解，信访人与被信访人之间存在因宅基地引发的矛盾纠纷。对此，属地街道办、生态环境、公安、信访等部门进行多方调解，靠上做思想工作，帮助信访人解决家庭实际困难，信访人最终同意和解，息诉罢访。

针对梳理出的生态环境领域四大类信访突出问题，山东集中出台了《关于进一步做好空气异味整治工作的通知》《关于做好环境噪声污染防治有关工作的通知》和《关于防范生态环境领域“一刀切”的实施意见》等一系列文件，通过完善政策机制从源头上解决突出生态环境问题，防止信访突出问题的产生。

相关数据显示，2020年，山东省生态环境厅信访总量同比下降23.0%，及时受理率、按时办结率均为100%。生态环境部交办山东省的重点案件均已妥善化解；排查出的生态环境领域189件重访积案已化解185件，化解率达到97.8%，集中解决了一大批群众关注的热点、难点生态环境问题，群众满意率大幅提升。