柯言：十四五规划与无废城市建设的政策解读

近日，深圳市无废城市技术产业协会执行会长柯言对十四五规划与无废城市建设进行政策解读，详细介绍了无废城市协会的工作，深圳市、广东省在无废城市区域建设和产业要点，对环保产业的新认识，结合实践产生的新的技术和机会。

深圳无废城市建设是2019年开始，46个项目投产，新建投产46个项目，本地无害化处置能力提升到6.5万吨/日，资源化利用处置能力提升到14万吨/日，均比试点前增加了一倍以上。全面实现深圳市以双区建设的标准和要求，全力推进固体废物减量化、资源化、无害化、低碳化的四化工作；力争率先建成固废少排放、资源全回用、废物趋零填埋的“无废城市”样板；为深圳率先建成中国特色社会主义先行示范区做贡献，为粤港澳大湾区建设和广东省“珠三角无废试验区”建设作贡献。打造绿色竞争力，清洁生产，零碳排放，循环再生。环境影响最小化，环保效益最大化，绿色竞争力将成为中国制造业和服务业的新时尚。

深圳市无废城市技术产业协会，成立于2020年12月，是由深圳市侨商智库研究院、深圳市泽源能源股份有限公司、深圳市能源环保有限公司、东江环保股份有限公司、深圳市环保科技有限公司等企业单位联合发起，由深圳市生态环境局作为业务主管部门的行业性非营利社会团体。会长是郑汉明先生，深圳市侨商智库研究院理事长，深圳市潮汕商会会长。

协会有10个板块，危废及工业固废是生态局管理，生活垃圾、厨余是园林绿化局管理，大件家具是城管局管理，污泥、淤泥、管道泥是水务局管理，建筑废弃物是住建局管理，再生资源是商务局管理，快递包装物是邮政局管理，农林废弃物是市场监督管理局管理，其他还有工信局、科技局、教育局及投融资板块。90多家的会员单位，协会的纲领和协会目标以及主要工作做了汇报。协会成立以来，短短几个月的时间，主要工作：走访宣传会员单位；编制先进适用技术汇编及无废城市建设手册1.0版本；推动制定团体标准和地方标准，包括资源化利用产品标准、由生态环境局做归口，也邀请到广东省工信厅做归口；筹备设立无废城市会客厅，应广东省推进无废城市要求设立一个信息交流平台；发起设立绿色投资基金；举办无废城市技术产业展、承办主题论坛活动，如“无塑城市”建设高峰论坛，探索“碳达峰新使命之无废城市建设新路径”线上高峰论坛，碳核查在深圳执行8年多，维护城市发展生命线之建筑废弃物限额排放和再生利用高端论坛，创办无废城市杂志。

深圳无废城市建设是2019年开始，46个项目投产，新建投产46个项目，本地无害化处置能力提升到6.5万吨/日，资源化利用处置能力提升到14万吨/日，均比试点前增加了一倍以上。通过跟珠三角城市协同，加强区域和城市间的协同处置，实现了各类固体废物100%无害化处置。深圳原生生活垃圾实现全量焚烧和零填埋；建筑废弃物形成产业化、规模化发展态势，在整个固体废弃物里建筑废弃物是体量最大，2020年体量是1.4亿吨，平均每天40万吨，目前大部分还要外运，再生利用和现场利用难度大；危险废物本地收运处置能力增长31%，污水处理厂污泥实现全部资源化利用和零填埋。

深圳无废城市建设目标和新要求：以双区建设的标准和要求，全力推进固体废物减量化、资源化、无害化、低碳化的四化工作；力争率先建成固废少排放、资源全回用、废物趋零填埋的“无废城市”样板；为深圳率先建成中国特色社会主义先行示范区做贡献，为粤港澳大湾区建设和广东省“珠三角无废试验区”建设作贡献。无废城市建设第一批城市已经进入总结和提升阶段，涉及金额投入1200余亿元，十四五期间珠三角的9个城市都会进入今年的这批。在试点工作推进中也还存在一些问题：试点城市和地区的任务与考核指标不太匹配，完全达标存在困难、缺乏省内跨区域和跨省域生态补偿和利益共赢等良性机制、缺乏固体废物、废气和废水协同处理机制。

广东省推进无废城市建设试点工作方案，探索建设“珠三角无废试验区”，鼓励粤东西北各市同步开展试点工作。需要跨区协调需要加强，加强固废、危废跨区处理。

对珠三角试验区的建议：珠三角无废城市试验区，要着眼打通区域固废资源化利用的物质流，探索规划源头管控+区域协同+产业共生的全流程资源综合利用的绿色新路，建设完善保障城市安全运营的基础设施，重点培育规模化集聚化的产业联盟和龙头企业，鼓励发展从材料到材料的闭路循环产业链。十四五规划环保产业新定位，绿色环保产业、重大生态系统保护修复项目都带来了很多机会，垃圾分类细分机会、碳达峰目标引导的替代机会，国家动员推动的升级机会。从工程到工业实现模块化、集约化、智能化、标准化，从项目到领域聚焦比较优势延伸发展，从配套到融合重新构建产业链生态位。废料即养料，这是自然界中的循环再生。让废弃物成为原材料，实现生产生活的循环再生，这是循环经济的核心原则，也是无废城市的核心理念。环保产业已经成为基础设施的一部分，正在成为基础工业的一部分，从环境工程到生态设施和生态工业。

责任即能力。打造绿色竞争力——清洁生产，零碳排放，循环再生。环境影响最小化，环保效益最大化，绿色竞争力将成为中国制造业和服务业的新时尚。