生态环境保护综合行政执法改革工作取得积极成效

深化生态环境保护综合行政执法改革，是以习近平同志为核心的党中央深入推进生态文明体制改革的重大举措。按照中央部署，生态环境部与有关部门认真落实改革要求，全力推进有关改革工作取得积极成效，体现在三个方面：

第一方面是“整合”。截至2020年12月底，全国共有2883个生态环境保护综合行政执法机构，比改革前减少765个。省一级出台的改革实施方案中，均将自然资源、农业、水利、林业等部门的生态环境保护相关执法事项纳入生态环境护综合行政执法范围。一些地区还将内部职责与跨部门执法职责一并整合。天津、黑龙江、江苏等地将涉及核与辐射、机动车、固体废物的执法工作一并归入综合执法，实现综合行政执法职责上的规范。

第二方面是“规范”。全面梳理了执法事项，印发了《生态环境保护综合行政执法事项指导目录》，指导各省制定公布省级生态环境综合行政执法事项清单目录，明确职责范围。目前，已有15个省份报经省政府同意完成了省级目录的制定和社会公开，其余省份基本已报省政府等待批复，预计于6月底完成制定公布。

第三方面是“加强”。推进执法力量下沉，执法向一线倾斜。县级执法队伍在整合相关部门人员后，随同级生态环境部门上收到设区的市，由设区的市生态环境局统一管理、统一指挥，大大增强市级的综合统筹、指挥和调度能力。县级执法队伍普遍实施“局队合一”模式，提高基层执法能力。

截至目前，全国省、市、县级执法机构基本完成组建，改革的“前半篇文章”基本到位。改革落实过程中也存在一些问题，一些地方在基层执法方面该加强的没有加强，基层人员关心的岗位、编制、人员力量等还没有完全落实到位。接下来，在前期基础上，要继续做好“后半篇文章”，着力推进改革部署落地见效，并在机制运行、能力建设、人才队伍、制度规范和能力素质等方面全面提升，为生态文明建设提供体制保障。

关于生态环境执法队伍统一着装，这是生态环境综合执法改革进程中的一件大事，也是生态环保人多年的期盼变成现实。作为一名从事生态环境执法工作二十多年的老兵，对此倍感振奋、备受鼓舞。这是几代环保执法人的努力结果，作为一名生态环境执法人员，能深刻体会到荣誉感和使命感，同时也感到生态环境执法肩负的责任更加重大、使命更加光荣。从早期的环境监理到生态环境保护综合行政执法，特别是党的十八大以来，生态环境执法的体制机制、基础能力、队伍建设都发生了历史性变化，归根到底是有党中央的坚强领导和亲切关怀，同时也离不开广大生态环境执法人员在一线岗位的辛勤劳动和默默奉献。

经国务院同意，财政部、司法部印发了《综合行政执法制式服装和标志管理办法》，明确生态环境保护、交通运输、农业、文化市场、市场监管及应急管理6支综合行政执法队伍实行统一着装。在不久前的生态环境执法工作会上，新的生态环境制式服装已经正式与大家见面，应该说充分展现了执法队伍良好精神风貌，各方反响很好，各级执法队伍也非常期待。我们将积极推进全国生态环境执法队伍的统一着装，力争今年尽早让符合着装条件的一线执法人员穿上新制服，展现新面貌。

需要指出的是新的着装不是简简单单的换套衣服，意味着新起点，新责任，还意味着更高的要求，统一制式服装的根本目的是要求我们进一步规范执法，进一步转变作风，进一步严守纪律，更好地服务生态文明建设和生态环境保护大局。为此，黄润秋部长在生态环境执法工作会上，对全国生态环境执法人员提出了四点要求：

一要对党忠诚，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决听从党的号令。

二要服务人民，全心全意为增强人民群众生态环境获得感、幸福感、安全感而努力工作。

三要规范公正，把严格规范公正文明执法的要求落到实处。

四要纪律严明，严守纪律规矩，秉持服从命令听指挥、敢打敢拼勇担当的优良作风，全力打造生态环境保护铁军中的主力军。

按照部署，我们正在制定《关于加强生态环境保护综合行政执法队伍建设的指导意见》，将以统一着装为新起点，加快推进执法队伍规范化建设，进一步增强基层力量配备，加大人员激励保障力度，推动建立立功授奖制度，健全生态环境执法容错纠错机制，让广大生态环境执法人员更加珍惜荣誉，践行使命，为美丽中国建设不懈奋斗。