被"点名批评"市委书记如何解决棘手问题

4月9日，中共云南省委决定：杨军同志任中共保山市委书记。

“从市长到书记，作为‘班长’，这既是组织对我的信任和关心，更是期望和鞭策。”杨军坦言，担子更重了、责任也更大了，因为他肩负着全市264万各族人民群众对美好生活的期盼。

而从中央第八生态环境保护督察组入驻云南这个时间维度来看，杨军面临的压力也非常大。任职3天之前，督察组入驻云南；任职两天前，督察组下沉保山市开展现场督察工作；任职一周之后，保山市因治污不力、东河污染严重被督察组“点名批评”。

长期任职保山，对于东河的污染问题怎么看？作为“一把手”，对于久拖不决的突出问题，又如何应对？就相关问题，杨军接受了记者采访。

认识：“我是保山生态环境保护第一责任人”

4月16日，督察组以《云南省保山市治污不力，“母亲河”东河沦为纳污河》为题，曝光了保山东河污染问题。

这是督察组入驻云南之后，公布的第一个典型案例。

回看杨军之前的活动不难发现，保山市委、市政府在典型案例公布之前，就已经开始着手解决这一问题。

4月10日，杨军带领市区相关部门主要负责人实地调研，并提出11条东河整治措施；4月13日，保山市委、市政府将东河整治纳入专项督查事项，并制定下发了《关于开展东河流域污染综合治理工作专项督查的通知》。

“对于典型案例指出的问题，之前是了解的。”杨军坦言，多年来东河一直是保山市治理的重点，但治理效果不佳，症结没有找准、措施不够有力、功夫下得不足。

2016年担任保山市市长，杨军也先后多次就东河水质改善、周边环境治理等工作进行研究部署。

但结果显而易见：保山市主城区隆阳区污水处理能力严重不足，每天约4.5万吨污水直排东河，自2018年以来水质持续恶化为劣Ⅴ类。

“规定动作”都完成了，为什么问题得不到解决？

“根本原因还是决心不大，导致压力层层递减。由于我政治站位不够高、思想认识不到位、跟踪督办不到位，盯得不牢、抓得不紧，导致了东河沦为纳污河。”采访中，杨军没有回避问题，“因为我本人是保山生态环境保护的第一责任人。”

整改：“一定要做到自己心里有数”

加快第一、二污水处理厂提标改造工程，全力推进第三污水处理厂以及老城区污水收集和雨污分流管网建设，加快东河沿线农村生活污水收集和保山坝水生态建设工作，并启动农业面源污染调查……针对东河的污染问题，保山市委、市政府拿出了“一揽子”计划，并已经开始实施。

但整改，并不止于此。

“除了督察组曝光的问题，我们还有没有其他问题？保山市隆阳区存在的问题，其他县市是不是也存在？”在与保山市各级领导干部交流时，杨军一直强调要举一反三，系统解决问题。

“一定要做到心中有数，全面查找问题。否则东河治理好了，其他方面也可能出问题。”杨军说。

4月15日上午，杨军带队到隆阳区水寨乡现场调研督办重点投诉件，下午主持召开中央生态环境保护督察交办问题边督边改推进会；4月17日、18日、20日，再次带队赴现场调研督办重点投诉件……

再一次回看杨军的“动作”，其传递的信号也很明显。那就是除了突出环境问题，群众信访投诉的办理是他履新之后关注的另一个重点。

截至4月23日，保山市共收到45件督察组转办的信访投诉。对此，杨军用“寝食难安”来形容自己的状态。“因为这直接关系到群众的获得感和幸福感，也关乎党委、政府的公信力。这也从侧面反映出保山市在生态文明建设和生态环境保护方面存在短板。”

对于问题的推动解决，杨军认为打通“最后一公里”，需要建立完善调度、督办、考核和奖惩机制等，将压力层层传导，将责任层层落实。

相约：“期待社会各界的监督”

4月23日下午5点，中央第八生态环境保护督察组总协调人与杨军的个别谈话结束。

此次来到昆明，除了接受督察组的个别谈话，杨军还有另一个重要任务——代表保山市政府与国家开发银行云南省分行共同签署开发性金融助力“十四五”高质量发展合作备忘录。

按照合作备忘录，“十四五”期间，保山市将获得700亿元的意向融资，用于重大基础设施建设、重大民生工程实施。

“东河治理是系统工程，工程庞大、点多面广，资金投入巨大。保山市、隆阳区历史欠账多，债务负担沉重。加之地方财力有限，治理资金投入严重不足。”对于困难，杨军也实事求是。

另一方面，东河流域资源性和工程性缺水严重，水资源供需矛盾突出，也是杨军和保山市委、市政府面对的实际情况。

据了解，东河在保山坝区总长23.5公里，径流面积860平方公里，是保山坝区最终的受纳水体。其上游仅有一座北庙水库，随着城市建设的发展，其功能由农业灌溉转为保山坝区近70万居民的饮用水，东河水量逐年减少、自净能力减弱。

“客观困难，要充分发挥主观能动性解决。”虽然挑战很大，杨军还是向记者亮出了东河水质改善的时间表：确保2021年内水质明显提升，2022年根本好转，2023年达到水环境功能区划要求，主要污染因子持续下降，东河水质持续向好，实现“河畅、水清、岸绿、景美”的水生态目标。

“诚挚邀请督察组进一步督促、指导我们的工作，我们愿意接受包括媒体在内的各方监督。一定要再来保山，到时东河也一定会有明显的变化。”采访最后，杨军向督察组和记者都发出了邀约。