好钢用在刀刃上 河北十项财政措施支持打好“十四五”污染防治攻坚战

记者从3月29日河北省政府新闻办召开的新闻发布会上了解到，河北省财政厅联合河北省生态环境厅等有关部门2020年在全国率先出台了《河北省财政厅关于支持打好污染防治攻坚战加快推进生态文明建设的实施意见》，聚焦关键领域和薄弱环节，提出了十项政策措施，搭建了“十四五”时期支持污染防治和生态文明建设的财政政策框架。

河北省财政厅党组成员、副厅长李杰刚说，“十四五”时期，河北省生态文明建设仍将处于“关键期”“攻坚期”“窗口期”，虽然河北省各级财政不断加大投入，但仅依靠财政投入一种方式与绿色高质量发展资金需求还存在较大差距，需要拓展资金筹集渠道、创新融资方式；另外，生态环境保护涉及面广、管理部门多、社会影响面大，存在资金使用管理分散、项目准备不充分、政策措施不够系统等问题。

为从根本上解决这些问题，河北省财政厅联合河北省生态环境厅系统提出十项政策措施，指明了“十四五”时期财政支持生态环境保护该干什么、怎么干好。

这十项政策措施是：

一是强化规划引领。主要是强化规划在污染防治和生态环境保护领域的顶层设计和指引作用，加强财政资源与国民经济和社会发展规划、生态环境保护规划、国土空间规划等重大规划的有效衔接，以规划引领财政预算编制，以预算执行促进生态环境保护规划落地。

二是强化项目支撑。要加强项目储备库建设，完善项目申报、审核评估、绩效监督等全过程管理，以项目谋划带动资金精准投入，围绕重点领域，确保申报一批、建设一批、建成一批。

三是强化区域协调。要增强生态环境保护支持政策的系统性、整体性、协调性。通过逐步完善重点生态功能区转移支付制度，深化落实流域横向生态补偿机制，推动区域生态协同治理。

四是强化协同联动。生态系统是一个有机整体，生态保护与治理要注重各部门间、各政策间统筹兼顾，各方面需齐头并进、形成合力，要增强财政系统上下工作联动，增强部门间协调联动，增强资金保障联动，调动社会各界共同参与。

五是强化政策落实。主要是扎实推进财政体制改革，落实税费政策，落实绿色采购政策，健全生态保护补偿制度，完善资源有偿使用制度，加快完善有利于绿色发展、环境保护和资源节约的财政政策体系。

六是强化资金统筹。主要是加强财政资源统筹，解决生态环保领域资金使用分散问题，坚持属地负责，统筹各级各部门一般转移支付和专项转移支付等相关财政资金，科学合理编制项目预算，建立与财力增长协调的生态文明建设资金筹措机制。

七是强化机制创新。主要是创新融资机制，创新资金分配方式，引导建立多元化投入机制，吸引更多社会资本参与生态治理。探索竞争性分配方式、“以奖代补”等方式，完善资金奖惩机制，调动地方政府治理生态环境的积极性。

八是强化事权责任。主要是建立权责清晰、财力协调、区域均衡的政府财政关系，省财政厅、省生态环境厅、省自然资源厅研究制定生态环境领域、自然资源领域省以下政府间财政事权和支出责任清单，理顺优化河北省省以下各级政府间关系，增强政府基本公共服务提供能力，为提升生态环保治理效率奠定基础。

九是强化绩效管理。主要是以生态环境质量改善结果为导向，加快推进全面预算绩效管理全覆盖。通过建立事前评估，加强绩效目标管理和绩效运行监控，强化绩效评价和结果应用，切实提高生态环境领域资金使用效益。

十是强化依法理财。主要是严格依法履职，严格按照法定原则、法定权限、法定程序行使职权，履行职责，提高各级财政部门依法理财水平。

十项强化措施构成了支持污染防治和生态文明建设的财政政策框架，构建了较为全面系统的财政保障体系，为“十四五”时期全省各级财政建设生态文明提供了基本遵循。