国务院再发新规 持续关注乡村振兴、人居环境改善等话题

《中共中央 国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》公布，要求：
　　到2025年，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进，脱贫地区经济活力和发展后劲明显增强，乡村产业质量效益和竞争力进一步提高，农村基础设施和基本公共服务水平进一步提升，生态环境持续改善，美丽宜居乡村建设扎实推进，乡风文明建设取得显著进展，农村基层组织建设不断加强，农村低收入人口分类帮扶长效机制逐步完善，脱贫地区农民收入增速高于全国农民平均水平。
　　到2035年，脱贫地区经济实力显著增强，乡村振兴取得重大进展，农村低收入人口生活水平显著提高，城乡差距进一步缩小，在促进全体人民共同富裕上取得更为明显的实质性进展。
　　意见表示，设立5年过渡期，做好过渡期内领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、考核机制等有效衔接，重点转向实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕以及巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴。
　　意见提到了很多乡村振兴的实际需求，包括饮水安全状况，特色产业发展；支持脱贫地区在农村人居环境、小型水利、乡村道路、农田整治、水土保持、产业园区、林业草原基础设施等涉农项目建设和管护时广泛采取以工代赈方式；渡期内逐步调整优化生态护林员政策等。
　　农村基建水平提升一直是乡村振兴的重要关注点，意见也提到要改善脱贫地区基础设施条件，重点谋划建设一批水利、电力等重大基础设施建设工程，支持脱贫地区因地制宜推进农村厕所革命、生活垃圾和污水治理、村容村貌提升。同时，加强脱贫地区农村防洪、灌溉等中小型水利工程建设，支持脱贫地区电网建设和乡村电气化提升工程实施。
　　一方面，西部地区脱贫县集中支持一批乡村振兴重点帮扶县；另一方面，东西部协作和对口支援、社会力量参与帮扶机制将逐步完善。
　　意见明确，保留并调整优化原财政专项扶贫资金，聚焦支持脱贫地区巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴，适当向国家乡村振兴重点帮扶县倾斜，并且过渡期内延续脱贫攻坚相关税收优惠政策。
　　另外，金融服务、土地政策支持、人才智力支持等均要做好衔接工作。
　　【坚持最严格耕地保护制度，强化耕地保护主体责任，严格控制非农建设占用耕地，坚决守住18亿亩耕地红线。】这条反复出现在各项纲领政策中的要求也同样出现在该文件中。
　　截至目前为止，2021年以来已经出台了不少倾向乡村发展的文件，包括2021年中央一号文件——《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》。
　　要求2021年，农业供给侧结构性改革深入推进，农村人居环境整治提升；到2025年，农业农村现代化取得重要进展，农业基础设施现代化迈上新台阶，农村生活设施便利化初步实现，城乡基本公共服务均等化水平明显提高。农村生产生活方式绿色转型取得积极进展，化肥农药使用量持续减少，农村生态环境得到明显改善。
　　也明确提出实施农村人居环境整治提升五年行动，深入推进村庄清洁和绿化行动，开展美丽宜居村庄和美丽庭院示范创建活动，加强中西部地区农村户用厕所改造等要求。
　　《关于推动农村人居环境标准体系建设的指导意见》则进一步发挥了推进农村人居环境整治中的引领、指导、规范和保障作用。
　　要求，到2025年，累计创建和培育农村人居环境整治标准化试点不少于100个，按需求制修订相关国家标准、行业标准、地方标准，逐步建立健全农村人居环境标准体系，形成协调配套、协同发展的标准化工作机制，为农村人居环境改善提供有效的标准支撑。
　　显然，“十四五”的开局之年，乡村振兴和人居环境改善关注度仍然很高。
相关资料下载：关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见.pdf