深圳：初步建立了“1＋3”GEP核算制度体系

2021年3月23日，深圳市政府新闻办举行新闻发布会，介绍深圳市GEP核算“1+3”制度体系相关情况。
　　近日，深圳市市场监督管理局发布了《深圳市生态系统生产总值(GEP)核算技术规范》。截至目前，深圳完成了以GEP核算实施方案为统领，以技术规范、统计报表制度和自动核算平台为支撑的“1+3”核算制度体系。
　　发展历程：
　　2014年设盐田区试点，首次提出并建立了GDP和GEP双核算双运行双提升的工作机制(此后陆续有至少8个区先后开展了GEP核算探索)
　　2018年，市组织开展GEP核算的研究和攻关
　　2019年，市GEP核算工作被纳入中央、国务院关于支持深圳建设社会主义先行示范区《意见》
　　2020年，再次纳入《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案(2020—2025年》
　　各方面工作：广泛调研论证，组织开展城市陆域生态调查评估，加强部门数据共享和业务协同，扩大市民的参与度，连续开展年度的GEP试算分析
　　“1+3”制度体系：
　　一个统领——GEP核算实施方案统领，2021年2月9日，市生态环境局与统计、发改部门联合出台GEP核算实施方案(试行)
　　一项标准——GEP核算的地方标准，《深圳市生态系统生产总值(GEP)核算技术规范》，确定两级指标体系，其中一级指标有3项，二级指标16个
　　一套报表——GEP核算统计报表制度，将200余项核算数据分解为4类
　　一个平台——GEP自动核算平台，2020年8月已上线（全球首个GEP自动核算平台）
　　关于《深圳市生态系统生产总值(GEP)核算技术规范》：
　　2021年2月23日发布，是全国首个针对高度城市化地区的GEP核算规范，与联合国统计局的生态系统核算(SEEA-EA)技术指南和国家GEP核算标准相互衔接。

　　“深圳也是全球第一个建立GEP核算制度体系的城市”
　　发布会表示，深圳建立GEP核算机制与城市管理需求密切结合，充分运用国际上生态系统服务与自然资本核算的最新研究成果，具有科学性和先进性，同时及时将研究成果与联合国统计局、世界银行、亚洲开发银行等国际组织进行交流，对推动联合国统计局将GEP纳入生态系统核算体系发挥了重要作用。
　　此外，深圳参与了全国GEP核算技术规范制订，深圳GEP核算技术规范和正在编制的国家GEP技术规范和联合国统计局生态系统核算框架基本上保持一致。深圳GEP核算“1+3”的制度体系，对城市生态管理具有极大的推广应用意义，具有示范性和可复制性。
　　发布会表示，GEP和GDP都是属于价值量，具有明确的核算空间和核算时间范围，都强调最终价值。GEP核算也借鉴了GDP核算和运行模式，不过两者核算方法、核算对象、核算定价方法都不同。
　　GEP定价方式主要有3种：一是优先采用市场实际交易价格；二是对于尚没有形成交易市场的产品采用工程成本替代的方法；三是其他成本估算方法。
　　未来，深圳将进一步深化GEP核算工作，近期继续联合发改委、统计局抓紧开展2020年GEP核算，编制统计分析报告，同时抓紧开展各区和新区的GEP核算，探索开展重点片区和重点项目核算试点。
　　也进一步深化GEP核算工作的应用，如把GEP的相关指标和要求纳入到生态环境常规监测体系里面去，把GEP提升任务纳入重点规划，将GEP核算的结果和提升的要求纳入到生态文明建设考核中去，将GEP影响作为重要评估指标纳入到重大项目的决策过程，将GEP核算运用于生态补偿、绿色金融、公益诉讼等生态管理创新方面。
　　注：
　　GEP，生态系统生产总值/生态系统服务价值，是指生态系统为人类福祉和经济社会可持续发展提供的最终产品与服务价值的总和，包括物质产品价值、调节服务价值和文化服务价值三部分