第三方治理打通佛山危废处置产业链

井然有序的“厂房”、整齐排列的“货物”、数量不多的管理工人、数据明晰的电子编码……这是记者在位于广东省佛山市三水区乐平镇的广东碧海蓝天环保科技有限公司（以下简称碧海蓝天公司）看到的情景。这些“厂房”并不具备生产功能，这些“货物”也不是普通物件，都是从其他工厂运来的危险废物和一般工业固体废物。

据佛山市生态环境局固体废物与辐射安全科科长王凯武介绍，碧海蓝天公司的一期项目中环保投资为250万元，其年收集、储运危险废物量可达2.75万吨，在很大程度上缓解了佛山的危险废物收集和储运压力。

近年来，作为一个生产企业众多、产生危险废物量巨大的城市，佛山市处置危险废物的压力与日俱增。为此，佛山市引入危险废物第三方治理体系，积极探索具有本地特色的危险废物收集模式及管理机制。碧海蓝天公司便是这一体系中的一员。

危废处置企业加装“安全阀”

碧海蓝天公司的董事长程龙应介绍，目前公司核准收集、转运、贮存的危险废物类别有十六大类、284 小类，包括废矿物油与含矿物油废物、染料涂料废物、感光材料废物、表面处理废物、含铜废物、含镍废物、含钡废物、废酸、废碱等。

虽然仓库看起来整洁有序，但“危险”二字难免让人产生紧张感。据碧海蓝天公司的相关技术人员介绍，为提升安全性，对仓库整体地面进行了防腐、防渗处理。贮存车间以硬化水泥为基础，并使用高密度聚乙烯防渗材料和环氧氨酯防渗材料作为防渗层。

“除了在地面上采取安全措施，在车间内部，我们在各贮存区域都设置了围堰。围堰外侧设有收集沟，车间各角落设置有下沉池，收集沟与下沉池相连，以确保万一发生泄漏事件时，不对外部造成影响。”这名技术人员告诉记者，“在车间以外的范围，厂区设置有外收集沟，与车间内的下沉池连通，并与80立方米的事故应急池连通，以避免对公司外部造成环境影响。”

值得一提的是，碧海蓝天公司建立了四大消防保障系统。程龙应说：“这套消防系统花费300多万元。在广东省危险废物经营处置行业中，我们是首家采用热成像高压水炮智能灭火系统的企业。”

此外，厂区建立了监控中心，对环境管理系统和消防管理系统进行归集式的全方位监管，并实行24小时值班制度。

监控中心通过在仓库里设置的烟雾探测报警装置和有机气体探测装置，准确监测仓库内各区域的温度、湿度和气体浓度。当温度达到45oC或气体浓度大于2ppm时，温控系统总机会发出警报并弹出异常区域位置编号代码。

完善危废处置格局，优化收运流程

围和危险废物种类，强化前端危险废物产生单位的专业分类及规范化贮存，在危险废物处置矛盾特别突出的区域凸显专业收集的补充意义，进一步完善危险废物收集贮存网络。

同时，佛山市生态环境局充分发挥服务企业、助力企业的作用，为危险废物收集体系第三方治理企业提供“家庭医生”式的服务。

“我们推动建立合理的价格公开机制，鼓励收集单位公开其收集范围内各类危险废物的处置价格，供产废企业参考。畅通市场价格投诉渠道。对收集价格明显与市场同期价格偏离的收集单位，鼓励大家通过政府部门建立的渠道进行投诉，规范其经营行为。”王凯武说。

王凯武说，目前佛山有3家危险废物综合收集试点单位、16家危险废物专业收集试点单位，年危险废物收集能力（最大转运量）达到61.1万吨。

但是在2020年之前，佛山的危险废物处理格局完全不是如此。

王凯武说：“佛山中小微企业众多，产生危险废物的工业企业超过一万家，涵盖二十九大类危险废物。2019年，全市危险废物产生量约38.07万吨，但截至2019年底市内只有6家危险废物持证经营企业。处置类别少，处置能力相对较弱，大部分危险废物依靠外运处置，使得处置难、收费贵的问题突出，严重影响中小微企业合法处置危险废物的积极性。”

为有效破解中小微企业危险废物出路难题，佛山在全市探索开展危险废物专业收集试点工作，印发《佛山市危险废物收集中转贮存试点工作方案》等文件，从安全生产、全过程管理、价格体系、规范化考核、退出机制等方面进行细化和完善，并规范危险废物收集标准。

“此前，一些危险废物处置企业由于本身处置能力有限，对于一些小企业的处置需求往往难以满足。而现在有收集企业作为中间一环，通过专门设计收运线路，改善流程，一趟下来可以收运近10家企业的危险废物，使各方面的情况都得到优化。”王凯武介绍。

佛山通过设置市级试点综合收集单位、专业收集试点单位和二级中转站，构成分级收集模式，明确重点收集的企业范

第三方治理企业助力三个“打通”

2020年底，几十辆装有危险废物的货车从碧海蓝天公司出发，历经13天，跨越2500公里，一直开到了内蒙古自治区乌兰察布市的蒙中固体废弃物处置有限公司，以对19000吨HW18焚烧处置残渣进行集中处置。

“据我们所知，仅仅在广东省，中山、惠州、江门等不少城市都存在危险废物转运不及时的问题。产废企业不能及时将产生的危险废物运出，不但会增加放置成本，影响企业的再生产，而且长期放置会增加环境风险。”程龙应说。

王凯武表示，鼓励危险废物收集体系第三方治理企业参与进来，至少实现了三方面“打通”。

一是打通省内外危险废物处置资源合理利用的通道。“鼓励危险废物处置单位建设区域性收集网络和贮存设施，吸引和动员市外危险废物持证单位参与佛山危险废物的外运处置，在很大程度上缓解了全市危险废物处置能力不足的压力。目前，佛山已有4家危险废物处置单位建设了区域性收集网络和贮存设施；有20家市外企业与收集试点单位签订合同，参与佛山市危险废物外运处置工作。仅2020年一年，佛山就有一半的危险废物运到省外进行处置。”

二是打通产废企业和处置单位之间的链条。之前很多产废企业要各自寻找第三方处置企业，因为价格不统一、不透明的现象时常存在，往往需要花费高价才能找到处置单位。而且，如果数量达不到一定程度，也很难找到处置单位。

“2020年，佛山全年的产废量约有40万吨，之前每吨的处理成本是9000多元，现在通过完善收储企业体系，每吨的成本降到了4000元。”程龙应说。

“第三点就是打通了危险废物处置整体的应急通道，使应急响应速度和收运去向都得到保障。”王凯武说。

他表示，到2022年，佛山将基本建成具有自身特色的危险废物收集体系，参与危险废物集中收集贮存的小微产废企业将进一步增多，小微产废企业规范化考核合格率将显著提升。到2025年，佛山将建设完善的危险废物收集体系，并基本实现这一体系的信息化和智能化。