钢铁行业不再列入“两高一资”行业

今年两会前，全国政协委员，中国钢铁工业协会党委书记、执行会长何文波表示，国家统计局已经做出调整，不再将钢铁行业列入“两高一资”统计之列，钢铁行业被移出“两高一资”目录后应受到公平合理对待。

去年两会期间，何文波递交了《关于将钢铁行业移出“两高一资”目录》的提案，行业内外反响极大。可以说，对于钢铁行业摘掉“两高一资”的帽子，全行业期盼已久。

早在2006年3月发布的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》“优化出口结构”中提出：严格执行劳动、安全、环保标准，规范出口成本构成，控制高耗能、高污染和资源性产品出口。完善加工贸易政策，继续发展加工贸易，着重提高产业层次和加工深度，增强国内配套能力，促进国内产业升级。自此开始，“高耗能、高污染和资源性”在国内被称为“两高一资”，具有这3种特点的行业被称为“两高一资”行业，在生产过程中具有这3种特点的产品被称为“两高一资”产品。钢铁行业及钢铁产品自2006年开始被归为“两高一资”行业及产品。

何文波表示，15年以来，钢铁行业、钢铁产品被归为“两高一资”行业、产品已对钢铁行业发展形成了诸多限制，主要体现在出口退税、环保、财政、贷款政策等方面，影响了企业的正常发展。

何文波强调，在中国特色社会主义市场经济体制中，企业是市场经济的主体，各类企业是平等发展的市场主体，是宏观经济的“细胞”。企业之间只有分属行业或产业的不同，没有“身份”的差异；行业或产业之间只有工艺特征的不同，没有“高低贵贱”之分。从国家角度看，行业或产业之间有机衔接方能构成完整的产业链、供应链，进而形成完整的工业体系。“补链”“强链”，保持产业链、供应链稳定是国家大安全观的重要内涵。

钢铁行业作为制造业产业链上重要的基础材料支撑产业，理应受到公平公正的对待。面对去年新冠肺炎疫情的严重冲击，以及严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，钢铁行业总体呈现相对良好的运行态势，生产保持平稳，产量继续增长，企业效益持续恢复，及时满足下游行业复工复产用钢需求，为2020年实现国内生产总值正增长做出了重要贡献。钢铁行业被移出“两高一资”产业目录后，如何让钢铁企业真正能够享受政策优惠，还需看相关政策具体落实情况。各地有关管理部门应尽快调整针对钢铁行业的相关政策，从源头彻底摒除对钢铁行业的不公平、不合理政策，让钢铁企业在融资、电价、税收、财政等多方面与其他行业企业享受同等待遇，促进行业加快转型升级和高质量发展。