两会环保提案：完善污水厂进水与污泥处置

3月2日，由全国工商联环境商会主办的“2021环境企业家媒体见面会”在京召开。会议透露：今年“两会”，环境商会牵头会员企业共同起草《关于推进环卫市场化改革实现全国环卫产业跨越式发展的提案》《关于完善环保产业进水与污泥处置的提案》《关于环保产业税收相关政策的提案》初稿，三份提案已通过全国工商联审核，拟报送全国政协会议。

《关于完善环保产业进水与污泥处置的提案》中，建议强化污水厂上游进水监督及工业企业纳管管理，完善污泥处理处置相关配套机制建设。如出台污泥土地利用相关的鼓励政策和国家标准，健全污泥协同电厂焚烧和建材利用（砖、陶粒）的污染排放衡量指标。出台相关政策鼓励企业参与污泥处理处置设施项目投资、建设及运营。目前，市场上有PPP（BOT）和政府采购服务两种模式处理市政污泥，由于政府采购服务合同通常合同时间短，所以处置方式不稳定，不利于降低政府处理成本，而且运行风险更高，建议国家层面引导地方政府采用长期协议模式。

对于“进水超标导致出水超标”问题，2020年12月，生态环境部发布《关于进一步规范城镇（园区）污水处理环境管理的通知》，要求合理认定处理超标责任，对由行业主管部门，或生态环境部门，或行业主管部门会同生态环境部门认定运营单位确因进水超出设计规定或实际处理能力导致出水超标的情形，主动报告且主动消除或者减轻环境违法行为危害后果的，依法从轻或减轻行政处罚。

然而，从轻或减轻行政处罚并不等于免罚，且有必要的前提条件，此外，随着经济发展、工业生产工艺日趋复杂，污水中所含污染物含量种类越加繁多，污水处理难度加大不可避免。进行技术改造，提高处理能力和效率，才是污水处理保障达标排放的根本方法。

对于大部分污水处理项目来说，成本控制是保持良性运行、长足发展的关键，既要保证处理效率、效果，又要竭力做好成本控制，成为污水处理提标改造要考虑的关键问题。在此背景下，增加技术先进、适宜的深度处理末端措施成为低投入、高效果的选择，在各工业园区和企业深度处理提标改造中广泛应用的EP-凯森电化学氧化技术进入越来越多的业内企业的视野。该技术在外加电场作用下，在特定电化学反应器内，利用电解过程中的电化学氧化反应，高效降解污水中的cod、氨氮、色度、氰化物、酚类等，不造成二次污染，确保出水稳定达标，降低综合处理成本，在各工业园区和企业深度处理提标改造项目中具有很大优势。以之为深度处理技术的“徐州工业园区污水处理提标改造项目”成功入选中国环境保护产业协会公布的《2019年重点环境保护实用技术及示范工程名录》。

在资源化利用越来越成为主流趋势的污泥处理处置领域，污泥干化减量技术得到越来越广泛的应用，该技术采用特殊的网带系统和传动系统，对干燥物料的数量、温度、湿度、循环风量等参数可独立控制，保证运行可靠性和操作条件多元化。技术采用内循环干燥方式，热量利用率高，节约能源；采用不锈钢螺旋网加变频调速传动，网带透气性好，物料干燥时间可调，干燥过程中，物料颗粒保持相对静止，不易破碎；配备自主研发的布料机同时具有两种功能，造粒匀称、布料均匀，结构简单，管理维护方便。干化后的污泥保持了原有特性，具有一定的颗粒度，完全可资源化利用。

在全国生态环境保护工作会议上，生态环境部部长黄润秋曾言：“‘十三五’时期是迄今为止生态环境保护事业发展最好的5年，认识程度之深、政策举措之实、投入力度之大、改善效果之好、群众满意度之高前所未有。”环保行业在国家政策的大力推动下高速发展，行业成熟度快速提升，竞争日趋激烈，市场竞争从资本运作转变为更为综合的管理能力提升，企业最终发展要看技术与研发能力，技术优势也越来越成为环保企业可持续发展的关键，需要企业进一步提高创新能力、建立创新优势，提升企业竞争力。