徐州：2021年节能环保产业集聚发展工作方案

2021年节能环保产业集聚发展工作方案

为贯彻落实市委、市政府关于做大做强六大战略性新兴产业要求,加速提升我市节能环保产业基础能力和产业链现代化水平,推动节能环保产业快速发展、集聚发展、高质量发展,制定本工作方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕“绿水青山就是金山银山”发展理念和“碳达峰、碳中和”要求,瞄准循环经济和低碳技术发展新需求,抢抓节能环保产业发展机遇,以工程和项目为抓手,不断完善政策措施,激发创新驱动内生动力,运用市场机制引导发展要素向节能环保产业集聚,培育具有核心技术的领军骨干企业,实现我市节能环保产业快速优质创新发展。

(二)发展目标

2021年,全市节能环保产业产值达到240亿元,同比增长18%。

1.招商引资。签约亿元以上招商引资项目30项。

2,项目建设。实施5000万元以上项目35个,总投资174.6亿元,年度完成投资85亿元。

3.企业培育。规上企业达到150家,其中新增规上企业20家。

4.科技创新。新增省级以上研发机构1家,市级工程技术研究中心、企业技术中心、工程研究中心(工程实验室)等研发机构10家,总量达到30家。

二、重点领域

聚焦发展高效节能设备器材、环保设备与产品、绿色节能建筑材料、资源循环综合利用、节能环保技术服务等五大重点领域。

高效节能设各器材:以港务区四方锅炉为龙头,重点研发新型高效循环流化床、生物质耦合燃烧及余热收利用锅炉;支持徐州高新区华辰变压器等骨干企业,加快非晶合金变压器、永磁同步电机研发及市场应用;以徐州高新区华源节水为龙头,开发智能控制系统,做大农业灌排、高效水泵市场;以星星冷链为龙头,继续做大做强白色家电,加快推进新沂上菱电器项目建设,延伸发展注塑、型材、管线等配套产业链。

环保设备与产品:支持徐州市环保集团等骨干企业,围绕大气治理、污水处理、土壤污染防治、生态修复等重点领域,加大环保技术和装备的研发力度;着力引进高性能防渗材料、布袋除尘器高端纤维滤料、离子交换树脂、高效活性炭、杀菌灭藻剂、高性能脱硫剂等环保材料产品(药剂)生产企业;围绕大气环境监测、工业污水在线监测、自然水体水质监测等领域,加强环境监测元器件、技术、产品和装备的招商力度;加速环境监测、治理、保护与“互联网+”深度融合,推进生态环境综合治理管理平台建设,探索大数据驱动的智慧环保新模式。

绿色节能建筑材料:以徐州高新区瑞笙科技、新沂诚成玻璃为龙头,升级发展高性能隔热保温材料、真空节能玻璃、低辐射镀膜玻璃、断桥隔热门窗;支持徐州经开区中煤汉泰、铜山区汇友建筑,大力发展装配式建筑、结构保温装饰一体化外墙板及预制板件产品,推进绿色建材模块化、规模化应用,做大绿色建材产业。

资源循环综合利用:以新春兴、浩通新材料、大自然为龙头,做大做强再生铅、稀有金属萃取回收、废塑再生、活性炭再生、农林废弃物利用等行业;依托丰县振丰墙材等企业,开发煤矸石等矿渣、工业固废高值化利用产品;以市循环经济产业园为平台,加快生活垃圾焚烧一发电一固废利用一体化建设,提升协同处置城市生活固废及污泥、污染上能力。

节能环保技术服务:以市环保集团为龙头,整合上下游资源,加快多元化发展,提供生态建设和污染治理一站式服务和解决方案,立足本地并向淮海经济区周边辐射,为企业污染治理提供服务支撑。以主城区为平台,推动云龙区环保科技产业园建设,鼓励江苏彩腾能源、徐州心瑞源等技术服务机构,推广能源运营服务、物联网能效管控平台建设,开展节能诊断、技术改造、运行维护等节能技术服务;以徐州经开区德澜仕为龙头,做大环保处理设备制造,推广超低氮燃烧、电袋复合除尘、湿式静电除尘等治理技术,开发低VOCs喷涂、新型生物脱氮、光氧化光催化治理和组合治理技术。

三、推进举措

(一)优化产业布局,加快企业集聚。强化全市节能环保产业布局优化,立足各地产业基础,打造“两个园区四个特色产业”,实现各板块错位发展。加快徐州市循环经济产业园建设,支持固废处置、资源综合利用、环保科技创新、环保设备产品研发与制造等环境产业集聚,抓好建筑垃圾综合处理中心、综合材料处置中心(危废)、医用废塑料资源化等重点项目建设,努力打造百亿级循环经济产业园。做大做强邳州城市矿产示范基地。围绕再生资源利用进一步完善产业链,延伸拉长新春兴再生铅、金发环保科技再生改性塑料、江昕轮胎废旧橡胶再利用产品链,努力打造全国最大的循环再制造集聚区。做大四个特色产业。依托现有优势产业,推进特色产业发展,丰县、沛县大力发展电机制造、农业灌排机械产业;徐州经开区、徐州高新区做大变压器及电气配件等高效节能设备;睢宁县、新沂市做强节能家电特色产业;贾江区大力发展节能环保设备、先进环保产品制造产业。促进关联企业集聚发展,形成一批“专精特新”企业,提高市场竞争力。(责任单位:市发改委、市工信局、市生态环境局、市国资委、新盛集团)

(二)狠抓培大育强,推动提档升级。按照新建企业抓跟踪、小微企业上规模、规模企业抓龙头的思路,推动节能环保产业快速发展。培育龙头企业,加速培育一批掌握核心技术、细分领域市场占比领先、具有较好发展前景的骨干企业,重点支持新春兴、星星冷链、华辰变压器、市环保集团等企业,围绕产业链延伸和上下游一体化经营,构建更为完整的产业链,不断壮大企业规模。加快上市融资,积极推动浩通新材料、江昕轮胎、四方锅炉等企业上市融资,发行企业债券。壮大中小企业,推动华源节水、矿源环保、大江控股等高成长型企业做大做强。扩大企业规模,鼓励通华环保、逸刻建材等企业发展壮大。引导节能环保小微企业瞄准市场空白,为终端用户提供差异化、个性化的高性能产品或为大企业提供专业化配套服务。2021年底,培育产值超10亿企业4家、5-10亿企业6家,新增规上企业20家。(责任单位:市工信局、市发改委、市地方全融监管局)

(三)强化项目引领,加快项目建设。坚持把项目建设作为推动节能环保产业发展的“主引擎”,加强项目谋划选排,编制年度重点项目实施计划,组织实施一批技术先进、带动性强的优质项目,持续提升节能环保产业市场竞争力。狠抓重大项目,重点抓好上菱智能电器年产200万台冰箱冰柜、华辰变压器年产1万台非晶合金变压器、舜恩工业2000台套环保设备制造、徐州鑫盛润日处理生活垃圾4000吨等35个年度重点项目建设。解决项目困难,对年度重点项目加强跟踪服务,靠前解决项目建设中的资金、用地、用工、审批等问题,全力推动项目早开工、早建成、早投产、早达效。做好项目储各,积极梳理一批优质产业项目,以源源不断的项目投入支撑节能环保产业快速发展。(责任单位:市工信局、市发改委)

(四)明确招商方向,开展精准招引。结合我市节能环保产业特色,明确节能环保产业主攻方向,实施靶向招商、精准招商,大力招引龙头企业、高成长型企业。积极招大引强,以长三角、珠三角等重点区域,瞄准国内外一流的高效节能电机、节能压缩机、非晶合金变压器等节能电气、环保专用设备及仪器仪表制造,引进龙头企业落户我市,支持市环保集团以入股、参股等形式与环保设备(产品)制造企业进行合作。强化配套招商,以优质服务助推重点企业增资扩股,发挥星星冷链、新春兴、华辰变压器等行业龙头企业的带动作用,引进上下游配套企业,延长产业链集聚发展。建设服务高地,大力引进综合节能环境服务企业入驻主城区,推广合同能源管理模式,开展节能设计、设备成套、施工安装、运行维护管理等系统集成服务。以保护生态环境和防治环境污染的市场需求为导向,开展大气治理、污水处理、土壤修复、垃圾处置等重点领域的环保服务治理新的商业模式。通过灵活采用云上招商、驻点招商、以商招商等方式,吸引更多优质项目落户徐州。(责任单位:市商务局、市生态环境局)

(五)加大创新力度,培育发展动力。以打造节能环保制造业集群发展为引领,抢抓国家节能环保战略性新兴产业发展机遇,编制节能环保产业发展规划,理清发展思路,明确重点发展方向。加强院所合作,聘请大院大所及业内专家,来徐实地考察调研,帮助企业提升自身能力建设,为企业提供经营管理、技术交流、技术咨询、人才培养等服务。强化技术攻关,围绕系统节能、环境污染治理、固废资源化利用等方面,加大节能环保关键技术攻关,促进科技成果产学研转化。增强能源运营服务理念,通过技术创新驱动服务升级,建立科学能源运营体系。狠抓载体建设,加快推进徐州“无废城市”技术产业研究院、中科振丰环境科技研究院、江苏瑞笙研究院、江苏绿源橡胶资源循环利用创新中心等重点院所建设,重点解决能源高效利用、环境污染防治、固废安全处置及资源综合利用等技术难题,形成一批具有自主知识产权的核心技术,培育壮大一批创新能力强、系统集成和实力雄厚的骨干企业。(责任单位:市工信局、市科技局、市发改委、市生态环境局、市人才办、市人社局)

(六)强化政策引导,做好市场引领。按照《市政府关于支持徐州市循环经济产业园建设发展的优惠政策》等推进措施,落实增值税、所得税、环保税等相关税收挟持政策。用好现有政策,利用省市节能降耗、产业发展等专项资金,支持一批重大节能环保产业项目;大力支持节能降耗改造,鼓励对节能改造、合同能源管理等项目,按照节能量给予奖励。引导多元投资,推动节能环保产业与绿色金融深度融合,开展绿色信贷实施情况监测评价;引导和支持社会资本建立绿色发展基金,投资节能环保产业,引导社会资本以PPP和第三方服务等模式投入节能环保产业;支持信用担保机构、绿色发展基金为中小型节能环保企业融资提供担保服务,全面提升节能环保投入调控能力。(责任单位:市工信局、市税务局、市地方全融监管局、市财政局)

四、保障措施

(一)强化统筹协调。充分发挥市领导挂钩节能环保产业链作用,对重点企业、重点项目开展跟踪、包挂服务,畅通政企沟通渠道,定期赴企业和项目一线现场调研,协调解决企业发展和项目推进中存在的困难问题。督促市各有关部门、相关县(市)区推进节能环保产业发展方案的实施,形成纵向联动、横向协同的推进合力,协调指导节能环保产业稳步健康发展。

(二)完善要素保障。对新建和引进的节能环保项目用地,优先纳入市土地统筹计划指标及工业用地项目储备库,各地盘活的闲置工业用地应优先安排上述项目。进一步加大高耗能、重污染行业淘汰落后产能工作力度,腾出用能空间,统筹用好能耗总量指标,优先为节能环保项目提供能源要素保障。

(三)加强督查考核。加大考核激励和督查力度,分不同阶段建立项目库,加强监测分析,进行动态评估,定期通报项目进展情况,做到竣工投产一批、开工建设一批、前期开发一批、筛选储备一批,为掌握发展动态、加强工作考核提供重要依据。

(四)加强统计监测。完善节能环保产业统计监测制度,以《战略新兴产业分类》为基础,结合我市实际,构建更加科学合理的指标体系,做好节能环保产业的行业数据监测与经济运行态势分析。统计部门定期抽查规上、规下企业统计上报情况,及时按季度、年度提供产业发展数据,逐步形成年度、季度节能环保产业信息发布制度。