余国东：啃下农业面源污染治理"硬骨头"

习近平总书记在重庆考察时强调，要筑牢长江上游重要生态屏障，在长江经济带绿色发展中发挥示范作用。

重庆地处长江上游，长江流经重庆辖区长达691公里，三峡库区重庆段水容量达300亿立方米，是长江上游重要的生态屏障，对长江中下游地区生态安全承担着不可替代的作用。

如何守护好这一江碧水？今年全国两会上，记者带着问题专访了全国政协委员、九三学社中央委员、重庆市生态环境局副局长余国东。

“化肥过量使用造成农业面源污染，渗透到地底下后污染水质，与长江大保护息息相关。”全国政协十三届三次会议期间，余国东曾提交了4份个人提案，《关于完善有机肥推广激励政策的提案》便是其一。

农业面源污染逐渐成为当前水污染防治的主要矛盾

2020年4月，龙溪河六剑滩断面连续出现高锰酸盐指数超标，究其原因是农药化肥高峰使用，加之畜禽、水产养殖废水所致，而这些都属于农业面源污染。

化肥使用与水污染防治之间到底有何联系？为弄清这一问题，2019年，余国东专程到长寿、丰都、云阳等区县开展了有机肥和化肥使用现状的走访调研。

“通过调研发现，当前有机肥推广使用还缺乏激励政策，对比化肥，有机肥存在生产成本、销售成本、劳动力成本较高等问题。”余国东举例说，有机肥颗粒大，100斤有机肥的体积比100斤化肥大两倍以上，这增加了运输、使用成本，也成为当前部分地区化肥使用量不降反增的主要原因。

余国东在提案中建议，在有机肥生产、运输、销售、使用环节都应出台相应的激励机制。

建立成熟的面源污染监管体系十分必要

全国政协十三届四次会议期间，余国东再次为农业面源污染治理奔走呼

吁，提交了《关于加强遥感监测提高面源污染防治水平的提案》。

他认为，除了有机肥的推广使用之外，还要针对农业面源、城市面源等存在的广泛性、分散性、随机性和不确定性特征，加强研究解决问题的办法。

“截至目前，我国仍未建立起成熟的面源污染监测管理体系。而遥感技术的迅速发展，使得我国在面源污染估算和评价方面可开展更多维度的研究与应用。”余国东告诉记者。

为此，他建议加大对面源遥感监测的资金和技术投入，全面加强遥感监测先进技术研发，逐步提升我国面源遥感监测水平和服务管理能力。

尽早实现碳达峰、碳中和目标须有强有力的资源配置

作为全国政协委员，同时也是地方生态环境局相关负责人，余国东对重庆市“十四五”时期减污降碳工作有自己的思考。

重庆作为传统老工业基地，能源结构不优，产业结构偏重，节能低碳先进技术储备不足，资金缺口较大。

“按照2030年前碳达峰口径测算，全市每年需投入资金约1100亿元，相比‘十三五’期间节能减排降碳方面平均投入强度，还要再增加35%（300亿元左右）以上，挑战不小。”余国东表示。

他表示，要充分调动政府、社会等多元化的资金支持，研究设立应对气候变化专项资金，加大对地方碳达峰、碳中和工作的支持力度。