浙江杭州：数据赋能，实现垃圾分类智慧化治理

浙江省杭州市作为数字政府转型的先行者，在全国率先提出“城市大脑”概念，并在智能化治理方面形成了别具一格的模式。在推进生活垃圾分类工作中，杭州市充分利用智慧治理平台，取得了良好效果。

一、“超级大脑”监管垃圾分类

记者在杭州市萧山区城市管理指挥保障中心了解到，萧山区开发应用了全省首个线上智慧+生活垃圾监管系统。这套系统为全区垃圾分类数据提供了一个“超级大脑”，实现前端分类、中途运输和末端处置的全过程、全天候、全方位监管。

萧山区利用生活垃圾智能监管系统，以建立“智能账户”为核心，在全域范围内推行“一户一桶一卡一芯片”智慧分类。各居民小区每日、每月、每年垃圾投放的次数、重量、质量都能通过“智能账户”实时传入生活垃圾智能监管系统中，让垃圾分类监管细化到户。在运输垃圾途中，专业运输车辆安装的GPS（全球定位系统）、过磅系统，能实时跟踪车辆路线、称重等内容。同时，在垃圾分类末端，处置企业通过专业设备，将四类垃圾的资源化综合利用情况或出处接入监管系统，让每一吨垃圾都有明确的“去向”。在规划建设生活垃圾末端处置设施的基础上，垃圾处置信息被纳入智能监管系统管理，实现监管可视化，精准掌握全区生活垃圾减量化、资源化、无害化处理情况。萧山区依托智能监管系统中的巡查管理模块，建立垃圾分类智能巡检队伍，巡查信息可通过掌上APP和线上端口，实时上传至数字城管等线上管理体系，有效解决了传统监管费时费力、取证难、效果差的问题。

萧山区垃圾分类“智能账户”模式在2020年全省生活垃圾治理攻坚大会上被列为浙江省垃圾分类七大模式之一。截至目前，萧山全区568个小区、321个行政村和公共场所实现垃圾分类全覆盖；2019年生活垃圾日均产生量较2017年减少29.6%，易腐垃圾收集量从2018年的20余吨/日增长到2020年的500余吨/日。

同样的治理模式也出现在杭州市钱塘新区。该区分类办开发的“固废治理平台+AI智能系统”为全区垃圾分类数据提供了一个“超级大脑”，让数据领着业务走，通过数字赋能全方位联动垃圾分类全链条“分、收、运、处”体系完成信息实时共享，掌握垃圾清运情况，提升垃圾分类工作成效。

二、“宁聚蓝”，推进社会治理的“小脑”

2019年10月，杭州市萧山区宁围街道的“宁聚蓝”智慧治理平台正式启用，将大数据与社会治理完美融合，通过“1+9+X”智慧应用模式，即1个街道级智慧治理平台、9个智慧应用模块、几十个可扩展智慧应用场景，织就了一张强联动、广覆盖的数字网络体系，极大充实了宁围街道基层治理力量，被称为“最强小脑”。当然，如何推进生活垃圾分类，在“宁聚蓝”这个“小脑”里也能找到答案。

记者在宁围街道宁税北苑小区了解到，小区垃圾分类工作实行智能监管，通过发放带有智慧芯片的易腐垃圾桶或者可以记录每次投放信息的智能卡片，为每户家庭建立了一个拥有独立标号的智能账户。居民们完成投放后，收运人员通过巡检、扫码等方式，将住户分类投放的时间、重量、质量评价等信息传送至“宁聚蓝”智慧化综合治理系统和区级监管平台，居民参与垃圾分类投放次数等数据就被转换成了社会治理积分。以生活垃圾分类积分为例，每户每月参与垃圾分类24次以上加6分、少于5次扣3分，租户的扣分则落到房东身上，社区每季度对积分进行一次兑换，并与年终福利挂钩。

三、“大数据”无处不在

杭州市余杭区城管局于2018年11月推出“余杭区智慧垃圾分类一体化”项目，采用智能垃圾袋发放机、智能二分类箱、智能可回收垃圾分类箱、智能电子秤等设备，并将运营管理过程纳入了智慧垃圾分类云平台，实现了硬件和软件相结合的垃圾分类一体化。同时，项目利用物联网、互联网融合技术，实现垃圾投放的有源可溯。其基本原理是通过二维码、GPS、IC卡技术，建立一户一码实名制，通过技术手段实施垃圾分类投放、回收，使垃圾做到减量化、资源化、无害化。

该项目覆盖余杭、南苑、临平等多个街道辖区，涉及约3.4万多户居民。目前，该项目覆盖区的居民对于垃圾分类和资源回收知晓率达到了100%，正确率达到90%，资源回收率达到了48%以上。该项目覆盖的多个小区，如钱塘梧桐蓝山、香山人家等，分别被评为浙江省级和余杭区级垃圾分类文明示范小区，其中余杭区东湖街道入选2018年度垃圾分类示范案例。

杭州市西湖区试行无人值守新模式，利用“大数据”管理垃圾分类。该区在北山街道沿山河新村设立了垃圾分类无人值守点，这是西湖区垃圾分类无人值守新模式的第一个试点。设在箱体内的监测摄像头，可以记录下居民扔垃圾的画面。一个无人值守点位设有4个监控摄像头，分别起到实时监控、人脸识别、行为抓拍、垃圾成分识别的作用。居民来扔垃圾时，实时监控会第一时间辨别居民靠近的行为并闪烁灯光开始记录，位于垃圾桶前方的人脸识别监控会拍摄下人脸画面，行为抓拍会记录居民扔垃圾的全程行为视频，最后垃圾桶内的垃圾成分识别监控可以分析是否有违规投放物、垃圾桶是否满溢等情况。这些智能监管、无人值守的手段，可以与现场的“分类管家”引导相结合，针对设备采集到易腐垃圾分类投放不正确居民的信息，社区街道还可以开展有针对性的上门宣导工作，形成长效管理机制，让垃圾分类管理更有针对性。

杭州市钱塘新区临江街道则把智能监管体系用于推进农村垃圾分类工作中。该街道打造垃圾分类智能监管平台，探索“智能化+大数据”新模式。垃圾分类智能监管平台从农户投放到收运人员收运、从投放次数到分类质量、从易腐垃圾收运到可回收物等都实现“智能监管”，较好地解决了村民密度大、流动人口多、基础设施薄弱等难题。

据介绍，杭州市城管局还在各区实践试点的基础上，建设了市级生活垃圾分类信息平台，整合各区各类管理信息系统，把散落在各区的数据进行汇总后统一运用、统筹管理，真正实现“数据赋能”。