上海生活垃圾分类投放历史

垃圾分类不仅是基本的民生问题，也是生态文明建设的题中之义。它是城市生活垃圾减量化、无害化、资源化处理中的重要一环，不仅能有效解决垃圾围城所带来的环境问题，更是在垃圾资源化利用、绿色循环经济发展、城市文明形象提升中起着助推作用。自《上海市生活垃圾管理条例》实施一年多来，上海垃圾分类处理体系建设逐步完善，市民分类意识大大提高，垃圾分类整体成效好于预期。

一、早期垃圾分类构想

解放前的上海，人们基本上都是混合投放生活垃圾。

上海解放前垃圾混投

要说早期的垃圾分类构想，据史料记载，可追溯到20世纪20年代左右。1928年1月28日的《申报》中有关市政当局讨论垃圾处理的新闻中有所提及。

从中可以看出，当时的垃圾处置（焚烧），已考虑到不同种类的垃圾的区分，以及后续的处理方案。

在1946年4月1日的《申报》上，对“垃圾分类”有了明确的规划愿景。主要内容是“预备把都市的垃圾，分为五大类：（一）动物性类像肉骨鱼骨等；（二）植物性类像菜根树皮等；（三）布条纸屑类；（四）铁罐废听头；（五）煤渣泥灰类。”

二、农肥垃圾分类时期

上海解放之后的20世纪50年代，农民利用垃圾作肥料的积极性高，但由于可以作农肥的垃圾（主要是厨余废弃的菜叶、鱼、家禽的内脏等有机物及煤球灰等）和不能作农肥的垃圾是混合倾倒的，农民在使用运到农村的垃圾作肥料前增加了一道分拣手续。

1956年，在原先农民垃圾分类清除的基础上，部分地区又试行了居民垃圾分类倾倒，要求居民将菜叶、煤球灰等有机物和碎玻璃、砖块、铁皮分开倾倒。为此，在试分类倾倒的地区将垃圾箱一隔为二，或另置一垃圾容器，并在垃圾容器上注明应倾倒哪一类垃圾。这应该是上海最早实行垃圾分类的时期。即使只是简单地将垃圾分类为可作农肥垃圾和不可作农肥垃圾，这种分类投放的做法也没有得到巩固和推广，主要有3个原因：一是分类倾倒需分类清除，增加了垃圾清除的工作量，势必增加劳动力；二是在试行期间没有实行分类运输，结果分类倾倒前功尽弃，影响居民和工人的积极性；三是分类倾倒增加了居民家庭垃圾容器，居民反映既不方便，也有碍家庭卫生。

1959年2月20日《新民晚报》刊载的堆肥垃圾分类

20世纪80年代后，农村生产形式发生变化。化肥供应充沛，使用方便，而居民生活垃圾中不能作肥料的杂质约占1/3，不仅肥效不高，而且其中混有碎玻璃、铁皮等利器，常将农民的手脚刺破，致使用垃圾作肥料的做法日益减少，上海市区垃圾出路难困境日益凸显。1984年，市环卫局为缓解垃圾出路难困境，提出市区居民垃圾分类倾倒收集的方法，以提高垃圾的肥效让农民接受。当年6月份，在长宁区新华街道开始试行，要求居民把日常生活中产生的煤灰、菜皮等可作农肥的垃圾与碎玻璃、铁皮等分开，分别倒入不同的垃圾容器，废砖石块等修建垃圾倾倒在指定的堆放点。1985年，市环卫局扩大垃圾分类倾倒收集的范围，在市中心每个区各选择一个街道进行试点，要求居民把菜皮、果壳、煤屑等倒入绿色的垃圾桶；废铁、玻璃、动物刺骨等倒入橘红色的垃圾桶。修建、装饰房屋产生的建筑垃圾倒在指定的垃圾集中点，环卫部门定时进行分类收集清除。但这种垃圾分类倾倒收集（倾倒）的方式，需要有相应配套的设备、设施、场地和有关部门的支持。尤其是垃圾分类清除只在部分街道试点，而大部分垃圾最终还是在船舶装运中又混合了，费时费力，没有达到分类的目的。不久，这种垃圾分类投放的方式也就自然停止了。

20世纪80年代上海街头的废物箱，这也可以视为早期的“干湿分离”

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