陷“雷声大雨点小”怪圈 建筑垃圾资源化亟待提速

【中国环保在线 固废处理】目前，建筑垃圾产出量大，绝大部分却只能简单填埋，成为城市环境治理的“顽疾”。资源化利用作为建筑垃圾处理科学的途径，自实施以来，其产业化、市场化的步伐不尽如人意。业内认为应多措并举，提高综合利用水平，培育行业骨干企业，促进产业链相关环节的整合。

陷“雷声大雨点小”怪圈 建筑垃圾资源化亟待提速
随着经济快速发展、城市化进程加快，在建筑物施工和旧城改造过程中产生了大量的建筑垃圾，简易堆放和填埋既造成了巨大的资源浪费，也严重影响了城乡环境。如何处理成为社会关注的热点和难点问题。
据统计，每1万平方米建筑的施工过程中，会产生建筑垃圾500~600吨，而拆除1万平方米旧建筑，将产生7000吨~1.2万吨建筑垃圾。我国建筑垃圾数量已经占城市垃圾总量的30%以上。保守估计，未来十年，我国平均每年将产生15亿吨以上的建筑垃圾。
值得庆幸的是，在2016年，建筑垃圾资源化的从广度与深度上得到认同。同年，中共中央、国务院《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》中明确提出“力争用5年左右时间，基本建立建筑垃圾回收和再生利用体系”的时间表，“建筑垃圾资源化”进入国家“五年规划”。
建筑垃圾资源化产业技术创新战略联盟副理事长陈玉祥表示，建筑垃圾资源化是今后发展的必然趋势。他表示，绝大多数建筑垃圾是可以作为再生资源重新利用的。例如：废金属可重新回炉加工，制成各种规格的钢材；废竹木、木屑等可用于制造各种人造板材；碎砖、混凝土块等废料经破碎后，可代替砂直接在施工现场利用，用于砌筑砂浆、抹灰砂浆、浇捣混凝土等，也可用以制作砌块等建材产品。
眼下，从中央到地方，各种政策利好频出，社会舆论也是普遍支持，建筑垃圾资源化的“雷声”不可谓不大，但是其产业化、市场化的步伐却不尽如人意，建筑垃圾资源化项目的落地率仍远低于人们的期待。
以北京市为例，目前北京建筑垃圾资源化的比例不足5%，企业不足10家，实际处理量不过200万吨。北京市住房和城乡建设发展研究中心刘思慧介绍，由于建筑垃圾简单填埋成本低，建筑垃圾产生方为节约垃圾处理费选择填埋，这就导致企业无米下锅，即便建成建筑垃圾处理设施，也无法维持生产。
放眼全国，近年来，涌现了一批建筑垃圾资源化企业、组织，甚至开发出一些建筑垃圾资源化设备，但大多名不副实，资源化水平不高，不仅达不到使用要求，并且经不起时间验证，甚至因其质量难以保证，增加了建筑垃圾资源化再生产品的市场推广难度。
此外，在过去一段时间里，建筑垃圾资源化项目推进困难主要在于其配套的措施尚未完善，无论是项目的前期引进、中期落实还是后期产品的销售，都遭遇了很多问题。
究其原因，首先来说是政策、标准不完善。从中央政策来说，多体现在方向性指导方面；而地方政策也多停留在“造势”上，各地对于“资源化”具体可操作的配套政策欠缺。同时，行业目前仍缺乏相关明确完整的技术标准。
“关注力”转化为“生产力”的关键是政策配套且落地。由于建筑垃圾资源化利用具备社会公益性质，且利润微薄，仅靠市场无形之手显然很难推动。应尽快出台可操作的具体方案，促成已规划多年的建筑垃圾资源化项目建成投产、形成产能。
全国人大代表、中国人民对外友好协会副会长户思社表示，国家有关部门应尽快针对建筑垃圾综合利用工作出台指导意见，各地市根据实际制定配套的实施细则，推动建筑垃圾综合利用工作快速发展。同时，出台相应的财政、税收等扶持政策，让行业内企业更好地进行资源化发展。