江西部署2021年全省生态环境系统重点工作

2月20日下午，2021年江西省生态环境保护工作会议召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真落实党的十九届五中全会、中央经济工作会、2021年全国生态环境保护工作会和省委十四届十二次全会、省委经济工作会、全省“两会”以及2021年省生态环境保护委员会全体会议精神，全面总结2020年和“十三五”工作，分析当前形势，谋划“十四五”工作，部署2021年全省生态环境系统重点工作。

会上，江西省生态环境厅党组书记、厅长徐延彬作了《深入贯彻落实省部相关会议精神 努力以生态环境高水平保护助推江西高质量跨越式发展》的工作报告。徐延彬首先传达学习了今年以来省委书记刘奇、省长易炼红、副省长陈小平对全省生态环境保护工作的批示精神，要求全省生态环境系统进一步做好贯彻落实工作，继续保持迎难而上、克难前进的劲头和敢为人先、勇争一流的状态，在奋力谱写全面建设社会主义现代化国家江西生态篇章的新征程上迈出新步伐、取得新进步。

会议认为，2020年是江西生态环境事业发展历史上值得铭记的一年。全省生态环境系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真落实省委、省政府决策部署和生态环境部工作要求，统筹做好抓保护、优生态、战疫情、强改革、促发展各项工作，全省生态环境质量创“十三五”最好水平，污染防治攻坚战顺利收官，有力彰显了江西绿色发展的底色，提升了全面建成小康社会的成色。

一是贯彻落实习近平生态文明思想，始终保持生态环境保护战略定力。坚定政治自觉，坚持厅党组会第一项议题传达学习习近平总书记最新重要讲话、重要文章、重要指示精神。强化思想自觉，探索形成以厅党组理论学习中心组学习为龙头、新时代新知识集体学习为抓手、党支部学习为主体、青年干部理论学习小组学习为创新的全方位多层次学习机制。增进行动自觉，制定贯彻落实习近平总书记视察江西“三最四绿”讲话精神的6个方面39条措施，出台推进“精准治污、科学治污、依法治污”的3个方面18条措施，努力推动习近平生态文明思想在全省生态环境系统不折不扣落地落实、见行见效。学习贯彻习近平生态文明思想的做法和成效得到生态环境部部领导批示肯定，并以《地方经验》形式向全国生态环境系统推广。

二是奋力抗击疫情洪灾，坚决守住生态安全底线。全省医疗废物集中处置能力由79.5吨/天提升到129.5吨/天，应急处置能力达506.5吨/天，确保了疫情期间全省医疗机构及设施环境监管和服务100%全覆盖，疫情医疗废物及时有效收集转运和处理处置100%全落实，全省生态环境系统6811名人员实现零感染、零疑似。系统内1600余名干部全程参与汛期防汛抗洪、堤坝巡查、安全监测工作，汛期全省生态环境安全稳定。

三是全力推进污染防治攻坚战，不断巩固绿色生态优势。全面推进“控煤、减排、管车、降尘、禁烧、治油烟”，全力开展夏秋季VOCs治理攻坚和秋冬季百日冲刺行动，全省PM2.5年均浓度30微克/立方米，空气优良天数比率94.7%，空气质量近五年最好。持续推进鄱阳湖流域治理、饮用水水源地保护、消灭Ⅴ类及劣Ⅴ类水等专项行动，设区城市集中式生活饮用水水源地水质达标率为100%，国考断面水质优良比例96％，水质优良断面再创新高。建成全省农村环境综合管理信息系统，完成重点行业企业用地调查，污染地块安全利用率达90%以上，受污染耕地安全利用率达93%左右，土壤环境风险有效管控。国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地总数累计达5个、全国排名第二，“国家生态文明建设示范市县”总数累计达16个、全国排名第五，全省生态环境状况指数为优、列全国第四，自然生态优势继续巩固。

四是认真落实“六稳”“六保”任务，助推经济高质量跨越式发展。出台服务复工复产6条具体措施，对国家名录中环境影响不明显、社会影响小的19个行业38类项目试行环评豁免,对疫情防控急需的3类项目提供环评审批“绿色通道”应急保障，利用“云评审”等不见面方式完成93次危废技术评估和危废鉴别技术审查，千方百计帮助企业纾困解难。出台以生态环境高水平保护助推江西高质量跨越式发展20条措施，改革重金属总量分配机制，试行企业分类监管和公开承诺制度，将3543家企业纳入监督执法正面清单，利用科技手段对5878家次企业开展非现场检查，推动经济绿色复苏。积极推行服务企业接待日、服务群众接待日活动，建立地方政府请求事项办理机制，实现服务企业、服务群众、服务地方政府全覆盖。

五是扎实推动问题整改，努力增进群众生态福祉。对中央环保督察、长江经济带有关问题，实施挂图作战、四色预警、定期调度、暗访督导，落实“初审、申请、核实、公开、核准、问效”程序，严格问题销号。同时，扎实推进省级环保督察和区域环境监察，完成第二轮省级环保督察“回头看”，在全国率先实现省级环保督察及“回头看”全覆盖，开展突出生态环境问题大排查行动，排查出1.38万个问题，完成整改1.33万个，建立《生态环境突出问题》专报省委、省政府工作机制，初步发挥生态环保督察的前哨、探头和尖兵作用。

六是强化体制机制创新，构建现代环境治理体系。推动出台《江西省构建现代化环境治理体系的若干措施》，推行“三线一单”生态环境分区管控、排污许可“一证式”管理、赣江流域生态环境监管体制机制改革。10项垂直管理改革任务全面完成，垂改、综合执法改革等经验列入《国家生态文明试验区改革举措和经验做法推广清单》。组建运行5个区域生态环境监察专员办公室，挂牌成立副厅级省生态环境监测中心。争取各类专项资金17.6亿元，深入实施生态补偿，出台3项地方标准。完成第二次污染源普查并对外发布公报，普查质量居全国前列。

七是积极打造环保铁军，提升污染防治攻坚能力。组织开展曹永琳案专题警示教育、岗位廉政风险排查，常态化开展工作纪律“显微镜”专项行动。建立健全优秀年轻干部和高层次人才选拔、培养和管理机制，建立履职尽责、容错纠错机制，提请省委、省政府设立“全省生态文明建设先进集体和先进个人”表彰项目，向省委组织部报送5名新时代担当作为典型，推荐1个集体获三等奖、3个集体和2名个人获通报嘉奖，2人获省五一劳动奖章。

会议指出，“十三五”时期，全省生态文明建设和生态环境保护工作取得了全局性变化、历史性跨越，实现了生态环境保护重视程度、生态环境质量改善幅度、环保基础设施短板补齐力度、经济转型升级绿色发展厚度、生态环境治理体系和治理能力提升进度“五个前所未有”，为“十四五”深入打好污染防治攻坚战探索积累了成功做法和宝贵经验，主要体现为“五个必须”：必须坚定不移贯彻习近平生态文明思想，必须坚定不移落实生态惠民利民为民理念，必须坚定不移走绿色发展道路，必须坚定不移推进系统治理思路，必须坚定不移加强党对生态环境工作的全面领导。

会议要求，要客观看待当前全省生态环境工作的条件基础，准确把握当前和今后全省生态环境工作形势，科学确定“十四五”全省生态环境的目标原则，落实“五个坚持”的指导原则：坚持新发展理念，以生态环境高水平保护促进经济高质量跨越式发展；坚持协同推进减污降碳，促进经济社会发展绿色转型和生态环境持续改善；坚持突出精准治污、科学治污、依法治污，深入打好污染防治攻坚战；坚持深化改革创新，完善生态环境监督管理制度体系；坚持稳中求进总基调，扎实推进实施重大任务和工程。

2021年是“十四五”的开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程的开启之年，是建党100周年的大庆之年。会议确定，今年全省生态环境工作的总体安排是：“贯穿一条主线、迎接两场大考、打好三大战役、构建一个体系、做好八方面基础性工作”。

（一）贯穿一条主线  坚持“以生态环境高水平保护助推全省高质量跨越式发展，以碳达峰碳中和高水平推进引领全省高质量跨越式发展”为主线，重点做好深入推进生态环境高水平保护、扎实研究推进碳达峰、助推和引领高质量跨越式发展等方面工作。

（二）迎接两场大考  迎接污染防治攻坚战终期考核。扎实做好2020年度污染防治攻坚战成效考核和总结评估有关工作，全力迎接中央对我省的污染防治攻坚战成效考核，争取考核成绩优秀，进入全国第一方阵。适时开展对市县污染防治攻坚战的成效考核。

迎接第二轮中央生态环境保护督察。针对中央环保督察及“回头看”、长江经济带警示片和省环保督察及“回头看”反馈披露问题进行全面系统总结，督促各地各部门按照时间节点和质量要求把问题整改到位、把信访件解决到位，积极配合中央对我省开展第二轮生态环境保护督察，主动做好后续问题整改工作。

（三）打好三大战役  深化污染防治攻坚。实施环境空气质量提升行动，以PM2.5和O3协同控制为主线，开展多污染物协同控制和区域协同治理；实施水环境质量提升行动，深入推进工业污水处理达标排放行动，持续加强市、县、乡镇饮用水水源保护，坚决守护好人民群众的“水缸子”；实施土壤环境质量提升行动，持续开展耕地周边涉镉等重金属污染源和重要地下水型饮用水源周边污染源排查整治，严格建设用地准入管理和风险管控，持续开展危险废物专项整治三年行动，坚决为人民群众守护好“米袋子”。

积极应对气候变化。组建专家团队，制定省、市两级二氧化碳排放达峰行动方案和全省“十四五”应对气候变化专项规划；加强重点企业碳排放核查和碳交易市场建设，指导重点电力企业开展碳排放权交易；开展林业碳汇项目试点和交易，推进绿色低碳试点示范；加强生态环境系统应对气候变化机构建设，完善应对气候变化技术支撑体系。

强化自然生态保护。开展“绿盾2021”自然保护地强化监督工作，加强对自然保护地违法违规问题排查和整改；深化“两山”基地和生态文明建设示范市县创建；推进生态保护红线监管，严守生态安全底线。

（四）构建一个体系  加快构建具有江西特色的现代环境治理体系。坚持督政与督企措施并举，完善省负总责、市县抓落实的领导体制与工作机制，进一步建立健全财政资金与生态环境质量挂钩激励机制；坚持行政与市场手段并用，建立省、市两级“三线一单”生态环境分区管控体系，推动建立排污者付费、第三方治理的治污新机制；坚持法治与标准实施并进，动态清理与国家法律和政策不相符的规范性文件，完善生态环境治理行政执法和刑事司法衔接机制、公益诉讼检察制度，制订一批地方标准和技术规范。

（五）做好八方面基础性工作  认真抓好生态文明建设重点任务考核，科学编制“十四五”生态环保规划，强化生态环保督察和执法，改革完善生态环境体制机制，大力推进生态环境大数据建设，切实强化生态环境安全保障，深入推进生态文化建设，持续打造生态环保铁军。

会上，九江市生态环境局、赣州市生态环境局、宜春市生态环境局、吉安市生态环境局、新余市生态环境保护综合执法支队、南昌市南昌生态环境局、上饶市婺源生态环境局主要负责同志作交流发言。

会议由省生态环境厅正厅长级生态环境监察专员郑光泉主持，厅领导罗小璋、龙刚、李鹏云、陈钊、舒飞庚、石晶、杨鹏、邹国星、罗盛金、林文、喻子水、朱丽昀出席会议。

会议以视频形式召开。总工程师、核总工程师，二级巡视员，驻厅纪检监察组、厅各处室、厅属各单位副处级以上干部在主会场参会。各生态环境监察专员办、驻市生态环境监测中心中层以上干部，各市、县（区）生态环境局，赣江新区生态环境局领导班子，驻局纪检组副组长，局中层干部在分会场参会。