多年摸索收效甚微 垃圾分类守得云开见月明

【中国环保在线 固废处理】“垃圾围城”“垃圾围村”……随着我国社会经济的快速发展，垃圾的产生量与日俱增，堆积如山的垃圾在侵占土地浪费资源的同时，给人们的居住环境带来了巨大的威胁。普遍推行垃圾分类制度，关系到中国13亿多人生活环境改善。今年《政府工作报告》明确提出，2017年将加强城乡环境综合整治，普遍推行垃圾分类制度。

多年摸索收效甚微 垃圾分类守得云开见月明
据中国城市环境卫生协会的统计数据，全国城市生活垃圾每年超过1.5亿吨，并以每年8%—10%的速度递增。目前全国城市生活垃圾累积存量已达70亿吨，占地约80多万亩。全国688座城市，除县城外，已有2/3的大中城市陷入垃圾包围中，有1/4城市已没有合适场所堆放垃圾，我国城市每年因垃圾造成的资源损失价值在250—300亿元。
实际上，从2000年开始，我国已将北京、上海、南京、杭州等8个城市列为垃圾分类收集试点城市，2014年部分城市创建生活垃圾分类示范城市，但效果并不明显，不少试点居民区，垃圾分类一段时间后又回到了“混放”“混装”的原始状态。
对于垃圾分类，我国更多使用的是鼓励措施。但截止到目前，能形成较成熟的、有中国特色、可复制和可借鉴的垃圾处理模式还不多，各地更多在进行一些试点和摸索。
日前，国家发改委、住建部《生活垃圾分类制度实施方案》发布，要求在全国46个城市先行实施生活垃圾强制分类，2020年底生活垃圾回收利用率达35%以上。从鼓励到强制，这一次，中国对推进垃圾分类动了真格。
垃圾分类体系的构建迫在眉睫
从鼓励到强制，多年过去无进展，垃圾分类这次能成功吗？答案我们暂时不得而知，但可以确定的是，垃圾分类已经按下了“启动键”。
清华大学环境学院教授刘建国把垃圾分类比喻为一个“木桶”，法制化是它的“底座”，但目前还不牢固；政府推动、资金保障、顶层设计和基层创新虽是“长板”，但全民参与是一个明显的“短板”，后者直接影响到垃圾分类的效率和效果。
因此，顶层设计之外，还应确定统一的垃圾分类方法、类别、标准，明确垃圾分类工作的责任主体和职能分工，培育完善再生资源产品市场，放大末端效益，形成政府领导牵头指挥、职能部门协同推进、充分吸引社会资源、广大居民共同参与的完整治理体系。
中国人民大学环境学院教授宋国君认为，应坚定地实施强制源头分类政策，遵循污染者付费原则、生产者延伸责任制，激励污染者减少废弃物产出，同时用资源回收收入弥补垃圾管理社会成本。
住房和城乡建设部城市建设司市容环境管理处处长杨宏毅表示，推动垃圾分类及回收利用关键有四方面：一是要进一步开展生活源废品数量调研，结合环卫清运处理统计数据，确定现状垃圾回收利用率；二是要引导垃圾清运与再生资源回收利用体系衔接，提高回收利用率；三是要研究强制分类制度促进垃圾分类，推动建立垃圾强制分类制度；四是要指导实施干湿分类的城市加快末端设施建设，统筹餐厨垃圾和厨余垃圾处理。
垃圾分类发达国家这样做
有媒体报道，在日本，垃圾回收的时间是固定的，错过了就要等下一次。年底市民会收到一份年历，每天颜色不同，分别代表不同垃圾的回收时间。横滨的垃圾分类手册长达27页，条款纷繁复杂。因为难以记忆，家庭主妇一般都要在厨房里放一份分类手册，随时翻阅。每一类垃圾都有相应的垃圾袋，超市售出每一样产品的外包装上，都会注明此类包装属于哪种可回收资源。养成习惯后，看似繁琐的垃圾分类就得心应手了。
在瑞典，各家各户都在厨房水池下或抽屉中放置不同的垃圾收集容器，分别收集玻璃瓶、金属、纸张、塑料和厨房垃圾等；每条街边都设有不同分类的大垃圾箱，每家每户附近都有一个垃圾回收中心，专门收集分类后的垃圾。饭后，瑞典人会把吃剩的东西放进食物垃圾纸袋，并在上班前扔进食物垃圾箱。在瑞典，垃圾分类已经成为日常生活习惯。
德国1904年就开始实施城市垃圾分类收集。通常情况下，每栋住宅楼都有3-4个垃圾箱，分别存放各种包装物、不可回收垃圾、纸制品以及玻璃瓶。垃圾公司根据住宅楼住户密度决定垃圾箱的大小，并确定住户需要缴纳的垃圾处理费用。家电、电池、家具等垃圾采取定点收集处理。德国学校的老师和父母们会通过言传身教培养孩子的垃圾分类意识。