以县域经济新发展带动乡村振兴

长期以来，县域经济都是中国国民经济的基本单元。如今，县域地区已占区域经济总值一半以上，具有不可忽视的作用。

助力乡村振兴

“县域是乡村的重要阵地，县城是县域经济发展的重要空间载体。随着全面乡村振兴的兴起，在构建以国内大循环为主、国内国际双循环相互促进的新发展格局背景下，县城的功能定位要重新审视。”中国城镇化促进城乡统筹委副秘书长孙文华对国际商报记者表示，中国县域占全国陆地面积的90%以上，人口占全国的70%以上。在目前扩大内需成为构建新发展格局重要支点的时代背景下，县域的消费市场是不可忽略的部分。

从地区来看，全国县域经济里中部地区6省县域人口最多，面积最大，占区域总人口的80%以上，县域国土面积占区域总面积的90%以上。赛迪顾问县域经济研究中心编制的《2020中国县域经济百强研究》显示，当年河南省县域经济发展成效显著，共有37个县域进入中部百强县榜单，比2019年新入榜9个县域，持续领跑中部县域经济发展。值得关注的是，河南省不仅进百强榜县域数量最多，位列前十的头部县域也独占半壁江山。湖南省虽然进入百强榜的县域总数不算突出，但将榜单前三(长沙县、浏阳市、宁乡市)尽纳囊中。

近年来，河南新安樱桃谷、洛宁苹果谷、孟津图河谷的特色林果业，栾川伊源康养谷、嵩县龙潭沟等乡村旅游基地在为忙碌的城市人“充电”的同时，也已成为当地群众增收致富的“聚宝盆”，有效带动了所在县域的经济发展。

“县城的发展要站在县域的整体范围内，要紧扣‘乡村振兴战略’主题谋划发展。”孙文华表示，习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上指出，沿黄河各地区要积极探索富有地域特色的高质量发展新路子。

作为黄河流域重要节点城市，河南洛阳近年来因地制宜，积极调动下属县域，立足“五山四岭一分川”的地势山貌，结合沟域资源禀赋，坚持“一沟一产业、一域一特色”，着力打造53个沟域经济示范带，走出一条“生态+融合=产业”乡村振兴的新路，并将继续全面擦亮“豫西县域经济”这块金字招牌。

带动扩大内需

“县域由于区位的特殊性，还应立足服务城市与城市群，形成差异化发展的总体定位，通过县域统筹，形成以县城为主导、周边小镇为主力的特色产业集群，与城市群形成互动联动。”孙文华建议。

为强化特色县域经济发展，湖南省日前发布了《关于推动县域经济高质量发展的政策措施》，共计15条，强调要设立县域特色优势产业发展引导基金，组织实施新一轮特色县域经济强县工程，支持引导各县域集中资源重点发展1~2个特色主导产业;积极组织开展定点招商或集中专项招商，鼓励引进培育“四上”企业，支持招大引强，鼓励对招商部门、团队内非公务员岗位采取更加灵活的激励措施;鼓励有条件的县发展总部经济。“县域通过承接周边城市群的产业转移、人口转移、大城市圈功能转移等方式形成自身的经济发展实力”。

中国人民大学助理教授王鹏对国际商报记者表示，县域经济是支撑湖南经济社会高质量发展的重要基石，这些内容的落实有助于湖南全域进一步吸引聚集要素资源，全面提升县域经济的发展活力、承载能力和综合实力，实现差异化、特色化、融合化发展。

在扩大内需服务新格局方面，湖南省商务厅积极以扩大县域乡镇消费为抓手，强化县域经济对消费扩容提质的推动作用，带动农村消费提质升级。

据湖南省商务厅相关负责人介绍，湖南省将全面落实取消二手车限迁政策，支持打造全省二手车交易展销平台，鼓励有条件的县对正在开展的“汽车下乡”促销活动给予一定比例奖补;鼓励有条件的县对新建、改造符合一定条件、满足居民基本便利性需求的品牌连锁便民商业服务设施给予一定补贴;开展城乡高效配送专项行动，建设集客运、货运、邮政、快递于一体的乡镇运输服务站，推进电子商务进农村示范项目，畅通“农产品进城”和“工业品下乡”双向流通渠道;继续组织实施消费扶贫，扩大相对贫困地区产品和服务消费。