标准变了，汽修行业监管执法如何变？

2021年1月1日，新版《建设项目环境影响评价分类管理名录》（以下简称《名录》）开始施行。其中，项目类别“汽车、摩托车维修场所”（序号121），环评类别仅有“报告表”。（营业面积5000平方米及以上且使用溶剂型涂料的；营业面积5000平方米及以上且年用非溶剂型低VOCs含量涂料10吨及以上的）

针对汽修行业，江苏省发布了《汽车维修行业大气污染物排放标准》（DB32/3814—2020，以下简称《省标》）。

新《名录》施行，《省标》发布，在这种新形势下，江苏省苏州市姑苏区如何做好汽修行业监管执法工作？姑苏区面积仅有83.4平方公里，笔者结合辖区内146家汽修场所调研情况进行探讨，希望能抛砖引玉。

前期调研，摸清汽修场所情况

重点调研以下几方面内容：

经营面积。对营业面积进行细化分类，计算分布情况，绘制辖区汽修场所营业面积比例图，研判新设汽修场所营业面积超5000平方米比例的可能性，预判可能出现的事前监管盲区。

废气处理设施。针对调研情况，了解废气处理措施使用的技术方式、运行情况、处理效果，了解运营成本，研判目前设施是否能跟上《省标》的要求，了解经营者对废气处理设施增加技术投入的意愿。

涂料使用情况。详细调研目前有喷漆业务的汽修场所涂料使用情况，了解水性涂料试行情况，了解水性涂料推行的成本难题和技术难题。

产废情况。询问产废情况，经营者在危废收集和危废处置环节中，遇到的困难，新《固废法》施行后产生的影响。

经营中的困难。经过调研，姑苏区汽修经营有非常特殊的情况，就是营业面积普遍不大，最小的仅有20平方米，营业面积100平方米以下的，占抽样比例28.03%，经营者所反映的经营困难，具有实际性，也有合理性。

依托共享平台，做好日常监管

依托共享平台，勤查现有名单。要针对现有名单加大检查力度，特别将“江苏省危险废物动态管理系统”中的名单作为重点检查对象，对废气排放情况和危废收集、处置情况进行检查。同时依托交通运输部门、工商部门能够共享的平台信息，及时对新增汽修单位进行检查。

行业主管部门牵头，研判事前监管方法。由行业主管部门牵头，相关部门参与，召开讨论会，科学研判，突出事前提醒或者备案系统电子提醒方式，事先告知拟入经营者择址问题和技术规范，防止事后采用行政手段消除影响。

增强部门联动，加强事中事后监管。行业部门牵头，多部门联合执法检查，提高效率。针对检查问题，集中约谈，集中整治，从而使行业经营者整体环境意识提高，达到管长远的效果。

建立集中喷涂点，达到VOCs整体减排

当前，VOCs减排是个热门话题，也是《省标》发布的良苦用心之一。

当前，水性漆使用受限于成本较高，一时难以推广。此次调研发现，为提升废气处理效果，目前基本上采用的是活性炭方式，少数采用“UV光氧+活性炭”方式，但是活性炭填充量较少，活性炭碘值不高。目前开始推进碘值800以上的高标准活性炭，同时要求增加填充量，增大更换频次，从而提高治理效果。

还有一种方式，是改为小型热催化氧化方式。该设备体积小，便于安装使用，但是需要200摄氏度以上温度。这个设备对安评的要求也比较高，目前调研下来，只有1家经营者经过了解后态度比较积极。

此外，就是考虑建立集中喷涂点。笔者认为，建立集中喷涂点，将分散的喷涂场所科学集中到长期固定的场所，破除保险定损的行业壁垒，是一种可以探讨的模式，也是一种可行的模式。

笔者调研了解到，门店小的汽修场所，或者分店较多的汽修场所，比较欢迎集中喷涂点。

危废集中收集，降低经营成本

新《固废法》要求，危废从严管理，分类存放，分类处置，同时加大对非法处理危废行为的处罚力度。

由于姑苏区汽修场所规模小，危废收集很难做到面面俱到。同时，年产废量较少，使得少数危废种类产生量极低，但也要按照1吨的起算价格签订危废协议，客观上造成了经营成本较高。

对此笔者建议，可以考虑建立“绿岛”，指定区域，破除产废主体“壁垒”概念。具体由政府行业主管部门严格把关，对人员严格培训，加大检查指导力度，对产废单位进行集中收集规范暂存，按照法定手续和方式进行处置。这不仅能减少汽修场所的经营成本，又便于规范管理，从而提升行业整体环境管理水平。

笔者了解到，姑苏区外已有片区进行尝试。经过调研，大部分经营者环境意识明显增强。

作者单位：江苏省苏州市姑苏生态环境局