软件硬件一起抓、引导约束相结合！湖北省全面推进垃圾分类工作

湖北省将垃圾分类纳入到“不忘初心、牢记使命”主题教育中，实行专项整治，坚持上中下游一起抓、前中末端齐发力，扎实推进全省城乡生活垃圾分类和处理工作。

一、注重制度设计，加大政策供给

坚持高起点定位，做优做实生活垃圾分类的制度设计，2017年12月，省政府办公厅印发了《湖北省城乡生活垃圾无害化处理全达标三年行动实施方案》和《湖北省城乡生活垃圾分类制度实施方案》，明确了2020年年底前全省城乡生活垃圾分类和处理工作目标任务。2019年8月10日，在充分调研和征求意见的基础上，省政府办公厅再次印发了《湖北省城乡生活垃圾分类制度实施方案》，提出注重城乡统筹，全面推进城乡生活垃圾分类工作，到2025年，设区城市、直管市、神农架林区基本建成城乡生活垃圾分类处理系统，县（市）建成区和农村生活垃圾分类覆盖率不低于50%，全省建成生活垃圾分类示范社区500个、生活垃圾分类示范村2000个。

湖北启动了《湖北省城乡生活垃圾管理条例》立法工作，出台了《湖北省餐厨垃圾管理办法》，研究制定了《湖北省城乡生活垃圾治理技术导则》《湖北省城乡生活垃圾分类技术导则》等系列技术规范，为各地开展垃圾分类工作提供技术支撑。

二、健全收运网络，推进农村治理

湖北省财政每年拿出2亿元以奖代补资金，支持城乡垃圾分类和处理工作。加快垃圾无害化处理设施建设，全省共建成生活垃圾处理设施152座，日处理能力达到4.78万吨，其中焚烧发电厂16座、水泥窑协同处理厂14座、卫生填埋场122座，焚烧处理（含水泥窑协同）占比约为52%。开工在建焚烧发电厂13座，其中荆门市、潜江市、石首市、随州市、孝昌县等地的焚烧发电厂主体工程已完工并建成投产。推进餐厨垃圾资源化利用，建成餐厨垃圾处理厂34座，日处理能力2119.5吨。推动建筑垃圾排放减量化、运输规范化、处置资源化和利用规模化健康发展，建成建筑垃圾资源化利用厂24座，年处理1875万吨。

建立与生活垃圾分类、回收利用和无害化处理等相衔接的收运系统，破解“先分后混”问题。严格执行分类收集规范，配齐配足分类收运设施，全省共配备分类收集容器134万组，配备厨余垃圾运输车1053辆、其他垃圾运输车5380辆、可回收物回收车356辆、有害垃圾运输车109辆，确保分类后的生活垃圾分类收集、分类运输，杜绝混装混运。联合省邮政管理局等部门印发《关于协同推进湖北邮政快递业快递包装绿色治理的实施意见》，加强快递包装管理，减少快递包装垃圾产生。

“户分类、组保洁、村收集、镇转运、县处理”的生活垃圾运行管理体系基本形成，全省已建成垃圾中转站1987座，其中城区843座、乡镇1144座，所有乡镇基本具备生活垃圾收运能力；配置农村保洁员12.88万人，23255个行政村按照“五有”标准实施了农村垃圾治理，占行政村总数的99.62%。将非正规垃圾堆放点整治纳入主题教育“为民服务解难题”百件实事整改事项，大力开展城乡环境卫生整治活动，推动城乡垃圾清扫保洁全覆盖、地表垃圾全清零、收运垃圾全处理，录入住房和城乡建设部信息系统的663个堆放点，已完成整治销号660个，整治完成率达99.55%。

三、深入宣传督导，推动整改落实

在“长江云”开设《垃圾治理，湖北在行动》专栏，滚动进行分类宣传。在权威媒体平台刊发《城乡生活垃圾分类倡议书》，倡议全省居民一起动手，共同推动垃圾分类落地落实。协调省直机关工委印发《实行垃圾分类倡议书》，要求党员干部带头实行垃圾分类。聘请国家一级演员杨娟担任湖北省垃圾分类宣传大使，在省政府网站和厅官网同步发布《垃圾分类靠大家》宣传歌曲。召开“学习上海先进经验全面推进垃圾分类”视频培训会，邀请上海市、区、街三级垃圾分类工作负责人向全省住房和城乡建设系统机关干部介绍经验。结合党员下沉社区活动，组织机关全体党员干部到社区报到，强化党建引领，宣传引导推动垃圾分类，厅党组成员包点指导“三小区、一商场、一宾馆、一企业”开展垃圾分类。联合省教育厅等部门印发《关于在学校推进生活垃圾分类管理工作的通知》，强化教育引导，夯实学校教育基础。组织相关市州赴上海、宁波、兰考等地考察学习先进经验。全省各地广泛开展垃圾分类“进社区、进农村、进机关、进企业、进校园”活动，建设垃圾分类科技生活馆，开设垃圾分类小课堂，普及垃圾分类知识，激发全民参与热情。

组织第三方进行暗访，掌握真实数据，设置垃圾治理曝光台，对全省城乡垃圾治理乱象进行一周一曝光、半月一通报，共曝光问题13次、印发督办函25份。组织召开集中督办会，对末端处理设施建设滞后的县市进行了督办。2019年，对部分工作推进不力的县市，提请省政府进行约谈。2020年5月19日，组织召开了全省城乡生活垃圾分类处理工作电视电话会议，要求各地在做好疫情防控的基础上，加快推进垃圾分类项目的复工复产，确保“四个三重大生态工程”各项任务按期完成。

制定印发了《全省城乡垃圾分类部署落实不力问题专项整治工作方案》，联合省城乡生活垃圾分类联席会议成员单位组成6个督导组，对全省所有县（市、区）开展全覆盖督导，全力推进问题整改。截至目前，全省6.5万家公共机构和相关企业、1742个社区和5024个行政村开展了垃圾分类，覆盖人口达650万户近1800万人。其中武汉市、宜昌市建成区生活垃圾分类居民小区的覆盖率达到85%以上；武汉市东西湖区、宜昌市夷陵区、鄂州市梁子湖区、仙桃市、京山市等5个国家农村生活垃圾分类和资源化利用示范县（市、区）基本实现农村生活垃圾分类全覆盖；荆门、黄冈、潜江等城市坚持市级统筹、因地制宜推进城乡垃圾分类工作，取得了阶段性成效。

湖北省将坚持软硬件一起抓、引导约束相结合，全面推进全省城乡生活垃圾分类工作。通过进一步补齐设施短板，加快建立完善城乡生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的全链条管理体系，全面提升城乡生活垃圾减量化、资源化、无害化水平。同时，积极配合省人大做好《湖北省城乡生活垃圾管理条例》立法工作。在宣传方面强化引导，深入开展垃圾分类进机关、进企业、进社区、进农村、进校园等活动，发动全社会共同参与生活垃圾分类工作。