新业态加剧治理“刚需” 限塑令转型升级正当时

【中国环保在线 固废处理】十年前，遏制日益加剧的白色污染，一项自上而下的“限塑令”颁布实施。多年来，因执行效果不佳，“限塑令”屡受诟病。立足当下，随着环保理念的深入人心，绿色生活仍将继续，要求“限塑令”必须转型升级。

新业态加剧治理“刚需” 限塑令转型升级正当时
由于成效甚微，“限塑令”自颁布以来屡受诟病。有人说，“限塑令”执行效果并不明显，只是一纸空文而已；也有人说，“限塑令”已经沦为了“卖塑令”。随着电商、快递、外卖等新业态的发展，塑料垃圾污染日益严重，“限塑令”又遭遇到的挑战。
根据《法制日报》消息，全国政协委员、陕西省人民法院副院长巩富文表示，当前迫切需要在制度上完善细化“限塑令”，在实践层面上增强其执行力、强制力。不同的环境污染问题，需要制定对应的政策法规，十年前发布的“限塑令”效果逐步弱化，已经到了必须改变的时候。
事实上，调整“限塑令”并非偶然，在2018全国两会召开之前相关部门已经释放出信号。2017年11月，就如何治理电子商务、快递业等新兴领域过度包装问题，国家发改委主任何立峰表示，将及时调整相关的政策，准备会同相关部门研究调整“限塑令”，研究制定在电商、快递、外卖等行业限制一系列不可降解塑料包装使用的相关实施方案，并且督促地方，特别是城市加大落实的力度。
与此同时，国家邮政局等10部门也联合发文，推进快递业绿色包装，提出到2020年，可降解的绿色包装材料应用比例提高到50%。
国家发改委环资司也透露过，正在研究制定防治塑料垃圾污染的政策文件，按照“限制一批、替代一批、规范一批”的原则，对不同生产、生活、消费等情形中使用的塑料制品，分领域、分品类提出政策措施。
而后，在2018年年初的地方两会上，有代表也将目标聚焦到塑料垃圾污染上，建议扩大塑料袋有偿使用的适用范围，提出经过深入调查研究，尽快通过地方法规，推行更加严格的“限塑令”。
东南大学法学院副教授单平基在接受媒体采访时认为，“限塑令”着眼于末端治理，忽视了经济杠杆效应，难以激起公众参与热情，必须在这方面做出改进。
以上种种都意味着，“限塑令”将迎来加码落实的新时期，而如何调整升级、与新发展理念接轨也成了业内要深思的问题。
专家认为，改变“限塑令”目前的有法不依、执法不严的尴尬，要切实做到加码落实，亟需相关部门出台细则，明确监管者、生产者、销售者、消费者等各个环节的责任和义务。同时，也有专家表示，实现绿色发展方式，不仅需要加强宣传，改变公众消费习惯，消除监管难点，实现减量化，更需提升塑料袋的“绿色含量”。
坚持源头治理，规范塑料制品的生产销售；利用技术手段合理处理塑料污染；借鉴国外成功经验，或可对有偿使用的塑料袋进行征税……未来的“限塑令”，应当建立起一个从塑料袋生产、销售到回收的完整生态链，而不仅仅是在消费端加收费用。